Art. 4 Raamwerk nascholingscursussen code 95 en ADR (1 juli 2025)

Het CBR ziet erop toe dat de eisen uit dit raamwerk door de erkende opleidingsinstituten worden toegepast. Het CBR doet dit onder meer door het houden van onaangekondigde steekproeven en administratieve controles. Blijkt uit het toezicht dat een opleidingsinstituut zich niet houdt aan de eisen uit dit raamwerk? Dan legt het CBR een sanctie op. Bij het opleggen van een sanctie houdt het CBR rekening met de zogenaamde ‘algemene beginselen van behoorlijk bestuur’. Zo worden gelijke gevallen gelijk behandeld. Daarbij is het zo dat de opgelegde sanctie evenredig moet zijn aan de situatie. Bij zware sancties zal dan ook altijd het hele dossier van het opleidingsinstituut worden beoordeeld. Constateert het CBR dat een opleidingsinstituut zich niet houdt aan één van de eisen uit dit raamwerk? Dan wordt dit een overtreding genoemd. Niet iedere overtreding is even zwaar. Om dit onderscheid te maken, is aan iedere overtreding een aantal strafpunten toegewezen. Zo leveren zware overtredingen meer strafpunten op dan lichtere overtredingen. Als een opleidingsinstituut een overtreding begaat, dan legt het CBR volgens het sanctiemodel een sanctie op. De sanctie die wordt opgelegd is afhankelijk van de zwaarte van de overtreding en het aantal overtredingen dat het opleidingsinstituut eerder heeft begaan. Daarbij tellen alleen overtredingen mee die de afgelopen 24 maanden zijn begaan. Het sanctiemodel van het CBR kent twee fases: Fase 1: Het aantal strafpunten wordt bij elkaar opgeteld om een sanctie te bepalen. In deze fase is het aantal strafpunten dat nodig is voor een sanctie voor alle opleidingsinstituten gelijk. Fase 2: In fase 2 worden opleidingsinstituten ingedeeld in één van de drie categorieën klein, midden of groot. Deze fase is anders dan fase 1: het aantal strafpunten dat nodig is voor een bepaalde sanctie is afhankelijk van de categorie waarin het opleidingsinstituut is ingedeeld. Mocht het CBR het voornemen hebben om een erkenning te schorsen of in te trekken, wordt er vanaf het moment van het voornemen 24 maanden terug gekeken. Ook zal het hele dossier van het opleidingsinstituut worden gewogen. Het indelen van opleidingsinstituten in categorieën vindt plaats op basis van het aantal cursussen dat het opleidingsinstituut in de afgelopen 12 maanden heeft gegeven in verhouding tot andere opleidingsinstituten. Als een opleidingsinstituut in fase 2 van het sanctiemodel belandt, dan bepaalt het CBR de categorie waarin het valt. Deze bepaling wordt schriftelijk aan het opleidingsinstituut gecommuniceerd. Er bestaan drie categorieën: klein, midden en groot. Iedere overtreding levert één of meer strafpunten op. Het aantal strafpunten is afhankelijk van de zwaarte van de overtreding. In het onderstaande schema staat hoeveel strafpunten een overtreding oplevert. De overtredingen zijn gekoppeld aan de eisen die in hoofdstuk 3 van dit raamwerk staan. 1 strafpunt 2 strafpunten 3 strafpunten Artikel: Artikel: Artikel: 3.3.e, 3.3.f en 3.3.g 3.2.b, 3.2.c en 3.2.d 3.1.a, 3.1.b, 3.1.c en 3.1.d 3.4.e, 3.4.i en 3.4.j 3.4.a, 3.4.b, 3.4.d, 3.4.f en 3.4.h 3.2.a en 3.2.e 3.5.b. en 3.5.c 3.3.a, 3.3.b, 3.3.c en 3.3.d. 3.6.b, 3.6.e en 3.6.f 3.7.i 3.4.c en 3.4.g 3.7.a, 3.7.b, 3.7.c, 3.7.f, 3.7.g en 3.7.h 3.5.a en 3.5.d 3.6.a en 3.6.d 3.7.d en 3.7e Het CBR onderscheidt de volgende sancties: Heeft u twee strafpunten behaald? Dan krijgt u een waarschuwing. Bij vier strafpunten gaat het CBR verscherpt toezicht houden. Dit betekent dat het CBR een extra onaangekondigde steekproef uitvoert. De kosten van deze steekproef zijn voor rekening van het opleidingsinstituut. Behaalt u zes strafpunten? Dan houdt het CBR ‘extra verscherpt toezicht’. Dit betekent dat het CBR drie extra onaangekondigde steekproeven uitvoert. Eén van deze drie steekproeven is een tweedelijns audit. Als tijdens de drie onaangekondigde steekproeven geen enkele overtreding wordt geconstateerd, wordt het totaal aantal strafpunten verminderd met 2 strafpunten. Dit geldt eenmalig per jaar vanaf de datum van vermindering van strafpunten. De kosten van deze steekproeven zijn voor rekening van het opleidingsinstituut. Na negen strafpunten krijgt u een laatste waarschuwing in fase 1. Deze laatste waarschuwing in fase 1 bevat drie extra onaangekondigde steekproeven. Twee van deze drie steekproeven zijn tweedelijns audits. De kosten van deze steekproeven zijn voor rekening van het opleidingsinstituut. Omdat de eerstvolgende sanctie in fase 2 is, wordt het opleidingsinstituut per brief geïnformeerd in welke categorie het wordt ingedeeld. Na twee strafpunten in fase 2 komt het opleidingsinstituut in verscherpt toezicht in fase 2. Dit verscherpt toezicht bestaat uit drie onaangekondigde steekproeven. Eén van deze drie steekproeven is een tweedelijns audit. Als tijdens de drie onaangekondigde steekproeven geen enkele overtreding wordt geconstateerd, wordt het totaal aantal strafpunten verminderd met 2 strafpunten. Dit geldt eenmalig per jaar vanaf de datum van vermindering van strafpunten. De kosten van deze steekproeven zijn voor rekening van het opleidingsinstituut. Deze waarschuwing is de laatste voordat wordt overgeschakeld naar zwaardere sancties. De laatste waarschuwing bevat drie extra onaangekondigde steekproeven. Twee van deze drie steekproeven zijn tweedelijns audits. Als tijdens de drie onaangekondigde steekproeven geen enkele overtreding wordt geconstateerd, wordt het totaal aantal strafpunten verminderd met 2 strafpunten. Dit geldt eenmalig per jaar vanaf de datum van vermindering van strafpunten en is alleen van toepassing voor de categorie ‘groot’ op basis van de categoriebepaling opleidingsinstituut in dit Raamwerk. De kosten van deze steekproeven zijn voor rekening van het opleidingsinstituut. Het opleidingsinstituut heeft zoveel strafpunten gekregen dat de erkenning geschorst wordt. De schorsing is voor maximaal 12 weken. Na sanctie 7 begint het opleidingsinstituut opnieuw in sanctie 2 met 5 strafpunten. Deze fase wordt opnieuw doorlopen. Haalt het opleidingsinstituut opnieuw teveel strafpunten? Dan wordt de erkenning ingetrokken. De intrekking is niet voor altijd: de termijn van de intrekking wordt per geval bepaald, waarbij uit wordt gegaan van zes maanden. Na deze termijn moet het opleidingsinstituut opnieuw een erkenning aanvragen. Voordat het CBR de erkenning van een opleidingsinstituut schorst of intrekt, vraagt het CBR om de zienswijze van het opleidingsinstituut. Hierna neemt het CBR een besluit over een eventuele sanctie. Komt het aantal strafpunten uit tussen twee verschillende sancties? Dan krijgt u de sanctie die daaraan voorafgaat, behalve als u deze sanctie al heeft gehad. In dat geval wordt het strafpunt wel toegekend, maar wordt er geen aanvullende sanctie opgelegd. Voorbeeld: u bent met nul strafpunten begonnen en krijgt drie strafpunten. In dit geval wordt sanctie 1 opgelegd. Het resterende strafpunt telt wel mee. Staat u op twee strafpunten en krijgt u één extra strafpunt? Dan wordt niet opnieuw sanctie 1 opgelegd. Wel telt het nieuwe strafpunt mee.

Toezicht en sancties

Rechtspraak bij dit artikel