Art. 1 Circulaire gekwalificeerd personeel in aanvraag- en uitgifteproces van paspoorten en identiteitskaarten

Alle Nederlanders reizen en identificeren zich met een paspoort of identiteitskaart. Paspoorten en identiteitskaarten dragen bij aan de betrouwbare identificatie van personen. Niet alleen aan de grens, maar ook voor breder gebruik in het maatschappelijk verkeer. De veiligheid en betrouwbaarheid van reisdocumenten is van groot belang voor een goed functioneren van de overheid en het uit kunnen oefenen van persoonlijke rechten. De aanvraag en uitgifte van reisdocumenten is vooral mensenwerk. Dat betekent dat medewerkers over veel kennis en vaardigheden moeten beschikken en integer moeten handelen. Zoals in de Kamerbrieven over paspoortmaatregelen1Kamerstukken 25 764, nr. 137, 140, 144, 148, 151. is aangekondigd is onderzocht of opleiding of certificering van personeel, dat betrokken is bij het aanvraag- en uitgifteproces van paspoorten en identiteitskaarten, verplicht kan worden. Een uitbreiding van de regelgeving wordt op dit moment niet nodig geacht omdat het Paspoortbesluit in artikel 1.72Artikel 1.7 Paspoortbesluit: De werkzaamheden op grond van de wet en de daarop berustende bepalingen worden uitgevoerd door bevoegde en gekwalificeerde personen. de inzet van gekwalificeerd personeel voorschrijft. Er is wel nadere duiding van het begrip ´gekwalificeerd´ nodig. Daarvoor is door de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) in samenwerking met gemeenten een startkwalificatie ontwikkeld die met concrete toetstermen toelichting geeft op de minimale vereiste kennis en vaardigheden waarover personeel moet beschikken om gekwalificeerd te zijn voor de werkzaamheden binnen het aanvraag- en uitgifteproces van reisdocumenten. De startkwalificatie is door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) vastgesteld. Het bijbehorende rapport is met de Kamerbrief van januari 20253Kamerstuk II, 2024/25, 25 764, nr. 151 gepubliceerd. Met deze circulaire worden de gedetailleerde toetstermen openbaar gemaakt. Voorliggende circulaire is een aanvulling op de circulaire ¨verbeterimpuls identiteitsvaststelling¨ van april 2022 waarin toegelicht is welke kennis en vaardigheden essentieel zijn voor een goede identiteitsvaststelling. Voorliggende circulaire geeft aanvullende informatie over de minimale kennis en vaardigheden voor personeel dat in het aanvraag- en uitgifteproces van paspoorten en identiteitskaarten ingezet wordt om aantoonbaar gekwalificeerd te zijn. Door concrete toetstermen aan te reiken kunnen uitgevende instanties zelf beter beoordelen of personeel aan de eisen voldoet.

Inleiding

Rechtspraak bij dit artikel