Overtredingen worden ingedeeld naar de klassen, zoals gedefinieerd in het AIB.
Het overtreden van de regelgeving voor de zeevisserij kan ernstige gevolgen hebben voor natuur en milieu. Uitgangspunt van het Specifiek interventiebeleid NVWA visketen zeevisserij is dat de ernst van de gevolgen bepalend is voor de indeling van de overtreding in klassen, ongeacht of die gevolgen direct of pas na verloop van tijd optreden. Tenzij in dit specifieke interventiebeleid anders is bepaald, geldt het volgende:
Er is sprake van een zware overtreding wanneer één van de doelstellingen van de regelgeving voor de zeevisserij wordt overtreden, namelijk een duurzame exploitatie van visbestanden en biodiversiteit in het ecosysteem;
Er is sprake van een middelzware overtreding wanneer er weliswaar geen sprake is van een overtreding in klasse zwaar, maar dat de handeling of gedraging dusdanig ongewenst is dat herhaling van de overtreding moet worden voorkomen;
Er is sprake van een lichte overtreding wanneer (het gevolg van) het feit eenvoudig en snel kan worden hersteld en er geen gevolgen zijn voor natuur en milieu.
In bijlage 1 van deze beleidsregel is bij een aantal overtredingen zowel overtredingsklasse zwaar als middelzwaar gedefinieerd, zonder dat de afwijking van de norm is gespecificeerd. In deze gevallen wordt, indien de betreffende overtreding voldoet aan een van de navolgende kwalificaties, overtredingsklasse zwaar toegepast:
De overtreding is kwalificeerbaar als ernstige inbreuk;
De aard en omvang van de overtreding is ernstig;
De overtreding is in hoge mate verwijtbaar;
De overtreding betreft een structurele tekortkoming;
De overtreding betreft een langdurende overtreding.
In de overige gevallen wordt overtredingsklasse middelzwaar toegepast.
In bijlage 1 zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse met bijbehorende interventie.
De kolommen ‘Interventie bij eerste overtreding’ en ‘Interventie bij herhaalde overtreding’ in de bijlage van dit document vermelden de interventie(s) die in beginsel wordt/worden ondernomen bij een overtreding. Hierin zijn zowel bestraffende sancties als herstelsancties opgenomen.
Een aantal overtredingen bij of krachtens de Visserijwet 1963 kunnen bestuurlijk worden beboet, alsook strafrechtelijk worden afgedaan (duaal stelsel). De kolommen ‘Interventie bij eerste overtreding’ en ‘Interventie bij herhaalde overtreding’ in bijlage 1 van dit document vermelden daar waar van toepassing uitsluitend de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een PV op te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening.
Aanleiding voor het opmaken van een PV kan zijn:
De ernst van de overtreding, waaronder een situatie als bedoeld in artikel 225 van het Wet boek van Strafrecht.
De omstandigheden waaronder deze is begaan, zoals wederspannigheid of bedreiging dan wel meervoudige recidive.
Een samenloop met diverse overtredingen, met name als die overtredingen alleen strafrechtelijk vervolgbaar zijn.
Overtredingen met betrekking tot illegale vistuigen (met het oog op een definitieve onttrekking aan het verkeer dan wel verbeurdverklaring).
Dat de noodzaak aanwezig is om strafvorderlijke bevoegdheden in te zetten
Het Openbaar Ministerie beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening. Daarbij wordt nog opgemerkt dat strafrechtelijke afdoening niet is voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar in beginsel bij alle overtredingen van de bij of krachtens de Visserijwet 1963 gestelde voorschriften noodzakelijk kan zijn.
Overtredingen waarvoor in de kolommen ‘Interventie bij eerste overtreding’ en ‘Interventie bij herhaalde overtreding’ in bijlage 1 van dit document ‘Proces-Verbaal’ vermeld staat, gaan voor wat betreft bestraffende sanctionering in beginsel via het strafrecht. Het Openbaar Ministerie (OM) ontvangt hiervoor een PV van de NVWA, waarna verdere besluitvorming over de geconstateerde overtreding een verantwoordelijkheid is van het OM.
Naast bestraffende sancties (bestuursrechtelijk dan wel strafrechtelijk) kunnen ook herstelsancties bestaan. Bestuursrechtelijke rapportages ten behoeve van het bevoegd gezag worden hiervoor bij nut en noodzaak opgemaakt.
Er is sprake van een herhaalde overtreding wanneer tijdens een (her)inspectie opnieuw een overtreding wordt geconstateerd van dezelfde wettelijke norm. Ook is er sprake van een herhaalde overtreding als er opnieuw een overtreding wordt geconstateerd van een wettelijke norm die betrekking heeft op vergelijkbare gedragingen, die bij de overtreder binnen de daaraan voorafgaande periode van twee jaar eerder is geconstateerd.
In onderhavige Spec wordt als dergelijke herhaalde overtreding aangemerkt de overtredingen die in kolom IV van de bijlage van Regeling bestuurlijke boete visserijwet 1963 bij een overtreding van kolom I genoemd worden.
Artikel 3
Werkwijze
Onderdeel van Specifiek interventiebeleid NVWA Visketen zeevisserij (IB03-SPEC 48, versie 04)· Agrarisch recht
Deze tekst geldt sinds 15 juli 2026