Gelet op de ruimtelijke opgaven van de gemeenten die in BEL- combinatie samenwerken wordt onderscheid gemaakt tussen opgaven die dringend gewenst zijn en opgaven die gewenst zijn. Ten aanzien van de dringend gewenste opgaven zal de gemeente zich zo actief als mogelijk op de grondmarkt begeven. Opgaven die gewenst zijn zal de gemeente stimuleren en faciliteren en niet actief realiseren.
Dringend gewenste opgaven kunnen worden omschreven als opgaven:
- die direct tot de verantwoordelijkheid van de gemeente gerekend kunnen worden, bijvoorbeeld bepaalde zwakkere doelgroepen, sociaal culturele- of sportvoorzieningen, en;
- door de raad als doelstelling in het raadsprogramma zijn vermeld, en;
- de ruimtelijke ontwikkeling binnen een bepaalde termijn moet zijn gerealiseerd, en;
- een directe relatie met ruimtelijke (concept) plannen bestaat, en;
- van strategisch belang voor de gemeente zijn.
De gemeente voert uitsluitend actief beleid voor ruimtelijke ontwikkelingen die dringend gewenst zijn. Gewenste ruimtelijke opgaven die niet gebonden zijn aan een tijdstermijn en niet direct tot de verantwoordelijkheid van de gemeente kunnen worden gerekend worden gestimuleerd en gefaciliteerd.
De verschillende grondbeleidsinstrumenten hebben een bepaalde doorlooptijd nodig, voordat ze effect hebben. Aan het effect gaat veel overleg- en procedure tijd vooraf. Indien alle grondbeleidsinstrumenten op volgorde van voorkeur worden ingezet ontstaat het risico dat een ruimtelijke ontwikkeling niet tijdig kan worden gerealiseerd. Voor dringend gewenste ontwikkelingen wordt de inzet van grondbeleidsinstrumenten zodanig gepland dat de realisatiedatum zoveel als mogelijk zeker wordt gesteld. Meerdere grondbeleidsinstrumenten worden dan tegelijkertijd ingezet. In dat geval wordt bijvoorbeeld ten tijde dat gesprekken en onderhandelingen met grondeigenaren nog plaatsvinden tevens overgegaan tot de voorbereiding en start van de onteigeningsprocedure. Een onteigeningsprocedure neemt al snel 3 jaren in beslag. Daarna kan pas met de uitvoering van het ruimtelijke project worden begonnen. Als de uitvoering van een ruimtelijk project bijvoorbeeld 2 jaren doorlooptijd vraagt, zal circa 5 jaren voor de opleverdatum gestart moeten worden met de onteigeningsprocedure, wil de gemeente enige zekerheid krijgen op tijdige oplevering.
In geval ruimtelijke ontwikkelingen dringend gewenst zijn worden, indien er nog geen zekerheid is over de realisatiedatum, meerdere grondbeleidsinstrumenten tegelijkertijd ingezet met het uiteindelijke doel de realisatietermijn zeker te stellen.