De voorziening die de gemeente kan verstrekken voor de hulp bij het huishouden bestaat uit 3
onderdelen : a. Zorg in natura.
b. Persoonsgebonden budget (persoonsgebonden budget-regulier)
c. Persoonsgebonden budget (persoonsgebonden budget-alfa). De klant heeft drie keuzemogelijkheden die elk voor- en nadelen hebben. De drie keuze- mogelijkheden worden hieronder toegelicht: Keuzemogelijkheid 1: Zorg in natura Een keuze voor Zorg in natura betekent, dat de klant kan kiezen uit één van de leveranciers die
door de gemeente is gecontracteerd. Door middel van aanbesteding worden met een aantal leveranciers contracten gesloten zodat er sprake is van keuzevrijheid voor de klant.
Het voordeel van Zorg in natura is dat de klant geen enkele vorm van administratieve verplichting heeft. De gemeente en de leverancier zijn verantwoordelijk voor betaling en urenverantwoording. Een nadeel is dat de keuzevrijheid beperkt wordt tot de leveranciers die door de gemeente geselecteerd zijn. Bovendien kan een klant die kiest voor Zorg in natura niet bepalen door wie de hulp wordt geleverd. Keuzemogelijkheid 2: Persoonsgebonden budget-regulier Het Persoonsgebonden budget-regulier stelt klanten in staat om zélf professionele hulp bij het huishouden in te kopen bij een leverancier. De klant sluit met de leverancier een ‘overeenkomst van opdracht’. De klant wordt hierdoor géén werkgever. De werkgeversverplichtingen zijn de verantwoordelijkheid van de organisatie waarbij de hulp wordt ingekocht.
De klant wordt wél opdrachtgever en als gevolg hiervan krijgt hij/zij te maken met administratieve verantwoordelijkheden en de verplichting om de inzet van zijn persoonsgebonden budget-regulier te verantwoorden naar de gemeente. De voordelen van de keuze voor een persoons-gebonden budget-regulier is, dat de klant meer keuzevrijheid heeft en meer invloed kan uitoefenen op de wijze waarop de hulp bij het huishouden wordt geleverd. Keuzemogelijkheid 3: Persoonsgebonden budget -alfa. Als het persoonsgebonden budget -alfa wordt ingezet om gebruik te maken van een Alfahulp is er sprake van persoonsgebonden budget-alfa. De klant maakt dan de keuze voor eigen regie in de vorm van het werkgeverschap. De budgethouder sluit hiervoor een arbeidsovereenkomst met een Alfahulp, waarin onder andere afspraken gemaakt worden over het uurtarief, de werktijden, etc.
Het grote voordeel van de keuze voor persoonsgebonden budget-alfa is dat de klant vrij is in de keuze en de inzet van een Alfahulp. Hij kan bijvoorbeeld ook kiezen voor een kennis, buurman, een familielid etc.
Een nadeel kan zijn dat de klant werkgever wordt van de Alfahulp. Mensen die werken als
Alfahulp vallen onder de ‘Regeling dienstverlening aan huis’, waardoor er sprake is van beperkt werkgeverschap. Dit betekent dat de klant geen loonbelasting en premies werknemers-verzekeringen hoeft in te houden1. De alfahulp heeft hierdoor recht op maximaal zes weken loondoorbetaling bij ziekte. Een belangrijke voorwaarde hiervoor is dat de Alfahulp maximaal
drie dagen per week mag werken voor dezelfde klant.
De zorgvrager met persoonsgebonden budget kan ondersteuning voor de uitvoering van zijn persoonsgebonden budget inkopen. De ondersteuning kan bestaan uit:
- bemiddelingsfunctie
- administratieve ondersteuning (afdracht sociale lasten, betaling loon en dergelijke)
- regelen inval bij ziekte en verlof
- verzekering. Bij Hulp in het huishouden wordt onderscheid gemaakt in 2 soorten dienstverlening: a. Categorie HH1: Huishoudelijke werkzaamheden. De uit te voeren werkzaamheden bestaan onder andere uit de volgende onderdelen: - maaltijdverzorging, bereiding broodmaaltijd/warme maaltijd;
- licht poetswerk in huis, kamers opruimen;
- huishoudelijke werkzaamheden, stofzuigen wc/ badkamer schoonmaken;
- verzorging kleding / linnengoed. b. Categorie HH2: Organisatie van het huishouden en hulp bij ontregelde huishouding. De uit te voeren werkzaamheden in deze categorie bestaan naast de bovenstaande huishoudelijke werkzaamheden, uit de volgende onderdelen: - opvang en/of verzorging van kinderen/volwassen huisgenoten
(anderen helpen met zelfverzorging)
- anderen helpen bij het bereiden van maaltijden;
- dagelijkse organisatie van het huishouden.
- psychosociale begeleiding, tevens observeren;
- advies, instructie, voorlichting gericht op het huishouden. Voor de voorziening in natura is een aantal zorgaanbieders geselecteerd. In het kader van de keuzevrijheid kunnen aanvragers zelf bepalen van welke aanbieder zij de zorg willen ontvangen.
Voor de ondersteuning van persoonsgebonden budgethouders heeft de gemeente een overeenkomst met Menzis WMO Support. Daarnaast bestaat de mogelijkheid, dat mensen die ondersteuning zelf regelen. De kosten van ondersteuning bij persoonsgebonden budget moeten uit het tarief voor het persoonsgebonden budget betaald worden.
De door het CIZ opgestelde protocollen voor de functie huishoudelijke verzorging in het kader van de AWBZ worden in deze beleidsregels, overgenomen.
In deze beleidsregels zijn de richtlijnen uitgewerkt, die het CIZ eerder heeft uitgewerkt en die de Wmo-consulenten dienen te hanteren bij het bepalen van de aanspraak op ondersteuning vanuit de Wmo. Wat van huisgenoten onderling moet worden verwacht aan zorg voor elkaar komt tevens aan bod.
De gemeente houdt de mogelijkheid, in geval toepassing van de richtlijnen in concrete gevallen tot kennelijke onbillijkheid leidt, om zelf en waar nodig te besluiten dat van deze richtlijn moet worden afgeweken.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.1
Algemeen
Onderdeel van Beleidsregels individuele voorzieningen gemeente Losser 2011