Het is anderen dan gebruikers van percelen verboden om huishoudelijke
afvalstoffen ter inzameling aan te bieden aan de inzameldienst of de
andere inzamelaars.
Toelichting
Dit artikel bepaalt dat alleen diegenen die binnen de gemeente
afvalstoffenheffing betalen, huishoudelijke afvalstoffen mogen
aanbieden. Achtergrond van dit artikel is de toename in het illegaal
aanbieden van afvalstoffen door inwoners van andere gemeenten
(afvaltoerisme) of door bedrijven van binnen en buiten de eigen
gemeente, die op deze manier de kosten van de verwijdering van hun
afvalstoffen willen ontlopen.
De keuze voor de formulering ‘anderen dan de gebruikers
van ...’ is gekoppeld aan de Verordening
reinigingsrechten. Overigens is het natuurlijk niet de bedoeling om te
verbieden dat degene die de heffing betaalt zijn afvalstoffen door
iemand anders laat aanbieden namens hem.
Recreatiewoningen
Ten aanzien van de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen bij
recreatiewoningen kan het volgende worden opgemerkt. Er zijn twee
situaties mogelijk.
In de eerste plaats kan een recreatiewoning deel uitmaken van een
inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Er is sprake van een
inrichting zodra er een technische, organisatorische of functionele
samenhang is. Dit is bijvoorbeeld zo wanneer het gaat om een
recreatiepark of als er voor de recreatiewoningen veel gezamenlijk is
geregeld. Bij recreatiewoningen die vaak worden verhuurd is gauw sprake
van een organisatorische samenhang. Indien er gezamenlijke technische
voorzieningen zijn (bijvoorbeeld gastanks of warmwatervoorzieningen) is
er ook al gauw sprake van een inrichting. Vrijkomend afval moet dan
worden gezien als bedrijfsafval. De verantwoordelijkheid voor de
verwijdering van bedrijfsafval ligt in dat geval bij de houder van de
inrichting. De regels die hiervoor gelden, staan in Besluit Horeca-,
sport- en recreatie-inrichtingen.
Maken de recreatiewoningen geen onderdeel uit van een inrichting in de
zin van de Wet milieubeheer, dan is het vrijkomende afval huishoudelijk
afval. Van belang is vervolgens de vraag of er op het perceel geregeld
huishoudelijke afvalstoffen vrijkomen. Artikel 10.21, eerste lid, Wm
verklaart de zorgplicht van de gemeente namelijk van toepassing indien
er op een perceel geregeld huishoudelijke afvalstoffen kunnen ontstaan.
Daartegenover staat dat de gemeente in dat geval ook een
afvalstoffenheffing kan heffen. Omgekeerd geldt ook hetzelfde. Ontstaan
er op een perceel niet geregeld huishoudelijke afvalstoffen, dan geldt
de zorgplicht van de gemeente niet en kan eveneens geen
afvalstoffenheffing worden geheven.
In sommige gevallen kan de inzameling van huishoudelijk afval niet
doelmatig zijn, bijvoorbeeld wanneer de recreatiewoningen vrijwel
onbereikbaar zijn). In dat geval kan de raad op grond van artikel 10.26,
eerste lid, onder b en c, Wm beslissen dat op een deel van het
grondgebied niet of met een andere regelmaat wordt ingezameld (zie ook
artikel 10.26, tweede en derde lid, Wm en artikel 10.27 Wm).
§ 3
Artikel 8
Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen
Onderdeel van Afvalstoffenverordening Sittard-Geleen 2009