In eerste instantie is in de gemeente Rijssen een mast geplaatst door de KPN (Turfweg). In de gemeente Holten is een mast geplaatst voor meerdere providers (coördinatie KPN, locatie sportvelden Larenseweg). Sinds 1 januari jongstleden is daar nog een mast bijgekomen ten gevolge van de grenscorrectie Markelo (steenfabriek Smeijers-Voortman). Na het liberaliseren van de GSM-markt, eind 1999, is het aantal aanvragen om antennes snel gegroeid. Naast KPN waren het de nieuwkomers op de markt: Dutchtone, Libertel, Telfort en Ben, die op zoek gingen naar locaties om hun netwerk uit te breiden om zodoende hun landelijke dekking voor elkaar te krijgen. Voor plaatsing kon tot op heden worden volstaan met voornoemde masten en bestaande hoge bebouwing.
Inmiddels zijn 2 aanvragen voor nieuwe antennemasten ingekomen (Telfort Holterstraatweg en Dutchtone Tolweg/A1). Beide aanvragen passen niet binnen het bestemmingsplan. Alvorens over te gaan tot het verlenen van vrijstelling wordt het noodzakelijk geacht dat de aanvragen worden getoetst aan een nog op te stellen antennebeleid. De 1e stap om te komen tot beleid is het inzichtelijk maken van de huidige situatie en een beeld schetsen voor de gewenste situatie. In verband hiermee is contact opgenomen met MoNet. MoNet is de overkoepelende organisatie van de mobiele netwerkoperators in Nederland. Er heeft inmiddels een bespreking plaatsgevonden. Resultaat hiervan is dat een kaart van deze gemeente is geproduceerd met daarop aangegeven het huidige netwerk en de locaties waar de 5 operatoren hun opstelpunten het liefst geplaatst willen zien. Hierbij is rekening gehouden met het zoveel mogelijk gebruikmaken van elkaars masten. Dit plan dient nu als basis voor het gemeentelijk beleid dat nu dient te worden geformuleerd. Hier zal in paragraaf 6.4. nader op in worden ingegaan.