**1.** Met de vaststelling van de nota “Wiet in de Rozenstad” in de raadsvergadering van 18 september 2002, is een start gemaakt met een consequente en consistente uitvoering en handhaving van het gemeentelijke coffeeshopbeleid.De hiermee opgedane ervaringen zijn bemoedigend te noemen. Tot nu toe is de gemeente in alle voorkomende rechterlijke uitspraken in het gelijk gesteld. Met ander woorden: de op basis van het vastgestelde beleid genomen bestuursrechtelijke maatregelen – het opleggen van een last onder dwangsom en het toepassen van bestuursdwang (sluiting) – zijn in de voorkomende gevallen juridisch houdbaar gebleken.Het aantal gedoogde coffeeshops in Winschoten is sinds maart 2003 teruggebracht naar het door de raad vastgestelde aantal van twee: coffeeshop “De Groene Ster” in de Bosstraat en “Havanna” in de Torenstraat. Beide beschikken inmiddels over een gedoogverklaring, die jaarlijks – op verzoek – kan worden verlengd, mits voldaan wordt aan de daarvoor geldende eisen. Niettemin heeft de ervaring geleerd dat het handhavingsarrangement niet op alle onderdelen op de gewenste – adequate – wijze voorziet. De omvang van de voortdurende illegale handel in zowel soft- als harddrugs geeft aanleiding de handhavingsmiddelen te beoordelen op met name de effectiviteit ervan. De voorliggende nota zal daarom meer een aangescherpte voortzetting zijn van het beleid als verwoord in de voorgaande nota “Wiet in de Rozenstad” dan een geheel nieuwe aanpak van de drugsproblematiek in de gemeente Winschoten. Delen van de vorige nota zullen daarom ook integraal worden opgenomen in de huidige versie. Voorts zal in deze nota nadrukkelijk aandacht worden gegeven aan de Cannabisbrief van het Kabinet aan de Tweede Kamer, waarin het cannabisbeleid wordt verwoord.Gezien de aard en de omvang van de Winschoter drugsproblematiek, waarbij het gaat om zowel cannabis als harddrugs, zal niet alleen op de titelpagina maar ook in het vervolg van deze nota gesproken worden over “drugsbeleid“ in plaats van “coffeeshopbeleid”.
**2.** De gemeente Winschoten is met een oppervlakte van 2200 hectare een relatief kleine gemeente. Niettemin vervult zij een centrumfunctie voor de regio Oost-Groningen. Het aantal inwoners bedraagt 18.447 (peildatum 1-1-2006), waarvan 26% in de leeftijd van 12 tot en met 35 jaar. Winschoten kent een hoog voorzieningenniveau. Voor het onderwijs in de regio vervult de gemeente een centrumfunctie. Als koop- en uitgaanscentrum trekt het veel inwoners uit de omgeving, waaronder ook uit Duitsland. Winschoten heeft een relatief groot aantal horecabedrijven, met een concentratie rond het Marktplein (centrum). De gemeente Winschoten wenst het huidige voorzieningenniveau en de centrumfunctie ten minste te handhaven.De toestroom van bezoekers, met name van jongeren, brengt in een aantal situaties overlastproblemen met zich mee. Met name de concentratie van horecabedrijven rond het Marktplein zorgt voor de nodige overlast.Om het geweld en de overlast in het uitgaansleven van Winschoten, met name in de weekeinden op en rond het Marktplein, een halt toe te roepen, heeft de lokale driehoek in 2000 afspraken gemaakt over de aanpak. Deze zijn nader uitgewerkt in het projectplan "Marktplein". Dit project is zowel gericht op het verminderen van geweld op straat / geweld rondom horecabedrijven als op het terugdringen van de handel in verdovende middelen en het handhaven van de openbare orde in brede zin. De ervaring heeft geleerd dat de inzet van dit team (het Winschoter Overlastteam) een belangrijke bijdrage levert aan het vergroten van het veiligheidsgevoel van zowel bezoekers als bewoners in het uitgaansgebied. De aanwezigheid van de medewerkers van de basiseenheid leidt tevens tot een afname van de overlast.Als gevolg van de vraag naar cannabis is er niet alleen sprake van verkoop vanuit coffeeshops, maar ook vanuit illegale verkooppunten en vindt handel op straat plaats. Met name in het centrum (Marktplein en omgeving) zorgt dit voor de nodige overlast. Dit uit zich o.a. in verkeers- en geluidsoverlast en samenscholing van jongeren. Niettemin heeft de politie een goed beeld van het illegale circuit van cannabis en wordt er zo adequaat mogelijk opgetreden.De locaties waar sprake is van verkoop van harddrugs, wijzigen sterk. Ook hiervoor geldt dat de politie een goed beeld heeft van dit circuit en dat er zo adequaat mogelijk wordt opgetreden. De omvang en voortduring van de handel in harddrugs maakt het noodzakelijk – anders dan in de vorige nota – in deze nota uitdrukkelijk aandacht te besteden aan de bestuursrechtelijke aanpak van deze problematiek.
**3.** Voor deze nota staat een aantal vragen centraal:- welke bestuursrechtelijke-juridische instrumenten kan de gemeente inzetten om het toegestane aantal coffeeshops te handhaven;- welke bestuursrechtelijke-juridische instrumenten kan de gemeente inzetten om de drugsoverlast en de drugsgerelateerde overlast met succes te bestrijden en te voorkomen;- welke instrumenten kan de gemeente inzetten om met name bij jongeren drugsverslaving te voorkomen.
**4.** In de gemeente Winschoten worden maximaal twee coffeeshops toegestaan. Met deze nota wordt beoogd:- de handel in softdrugs vanuit de twee toegestane coffeeshops te reguleren en te handhaven; - te voorkomen dat zich meer coffeeshops in de gemeente Winschoten gaan vestigen;- de overlast als gevolg van drugshandel op straat en vanuit voor het publiek toegankelijke gebouwen en woningen met succes tegen te gaan;- het drugsgebruik onder jongeren zo veel als mogelijk te beperken door o.a. voorlichting in coffeeshops - waar uiteraard alleen jongeren boven de 18 jaar mogen komen - te verplichten en door voorlichting op scholen waar mogelijk te stimuleren.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies