Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Amstelveen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 december 2011.
ALGEMENE TOELICHTING
Aanleiding
De verordening Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) wordt ten eerste gewijzigd om één doel van het gemeentelijk beleid en de wettelijke verplichting, namelijk het compenseren van beperkingen vorm te geven in de verordening. Ten tweede hebben gemeenten, burgers, VNG en verschillende landelijke participatieraden in de afgelopen periode nadere invulling gegeven aan de compensatieplicht volgens de bedoeling van de wet, het zogenaamde kantelingsproces. Deze verordening is de uitkomst van gemeentelijke en maatschappelijke ontwikkelingen (kantelingsproces).
Wmo
De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is op 1 januari 2007 van kracht geworden. De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) geeft gemeenten de opdracht om ervoor te zorgen dat mensen mee kunnen doen in de samenleving. Eén van de doelen van het Amstelveense Wmo-beleid voor de komende jaren is het compenseren van lichamelijke en psychische beperkingen.
Dit doel, de verplichting om beperkingen te compenseren zodat mensen kunnen deelnemen aan de samenleving is ook een wettelijke verplichting en wordt vormgegeven in deze verordening. Door de gemeente betaalde ondersteuning in de vorm van professionele hulp of individuele voorzieningen dient als vangnet als andere opties ontoereikend zijn. Om te komen tot de juiste ondersteuning wordt maatwerk geleverd: de persoonskenmerken van de cliënt staat centraal. Het is de kunst om de maatschappelijke ondersteuning te organiseren, uitgaande van wat de cliënt nodig heeft en daarbij in de eerste plaats zelf kan doen. Uiteraard wordt hierbij een efficiënte en klantvriendelijke werkwijze gevolgd.
De kanteling
De Wmo is een brede wet die zegt: Iedereen moet kunnen meedoen. In de Wmo is de compensatieplicht opgenomen, die de verantwoordelijkheid van de gemeente regelt om mensen met een beperking en ouderen te ondersteunen. Het proces van gemeenten en burgers om tot een invulling van de compensatieplicht te komen, volgens de bedoeling van deze wet, heet de kanteling. De compensatieplicht houdt in dat in elke individuele situatie de meest adequate oplossing wordt getroffen. Zo wordt bereikt dat de gewenste zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie mogelijk is.
In samenwerking tussen VNG enerzijds en CG-Raad en gezamenlijke Ouderenbonden anderzijds is op basis van het kantelingsproces - een proces om de Wmo te doen kantelen naar een wijze van uitvoeren die recht doet aan de bedoeling van de wetgever, met name ten aanzien van het nieuwe begrip “compensatieplicht” – een nieuwe modelverordening ontwikkeld. Ook is rekening gehouden met de jurisprudentie, met name die van de Centrale Raad van Beroep.
De opbouw van de modelverordening is als basis gebruikt voor deze verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Amstelveen.
Opbouw van de verordening
Het resultaat is een geheel andere verordening dan de voorafgaande verordening en die van de Wvg. In deze verordening ligt het zwaartepunt op de te behalen resultaten in plaats van op voorzieningen en op een gesprek naar aanleiding van een aanmelding naast of in plaats van een gerichte aanvraag voor een voorziening. In dit gesprek wordt samen met de persoon die compensatie behoeft een zo volledig mogelijke inventarisatie gemaakt van zijn persoonskenmerken, zijn mogelijkheden en onmogelijkheden, zijn wensen en de problemen die om een oplossing vragen. Leidend hierbij is het te bereiken resultaat. Op basis hiervan kan bekeken worden welke mogelijkheden er zijn om dit resultaat te bereiken met oplossingen die al voorhanden zijn, zoals eigen mogelijkheden, (wettelijk) voorliggende voorzieningen, algemene voorzieningen, algemeen gebruikelijke voorzieningen of collectieve voorzieningen. Daarna wordt duidelijk op welke punten nog individuele voorzieningen nodig zijn.
Na de begripsomschrijvingen ligt de focus op de te bereiken resultaten. Daarin zal per onderdeel van de Wmo, zoals geschetst in artikel 4 lid 1 van de wet (een huishouden voeren, zich verplaatsen in en om de woning, zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel en medemensen ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aangaan) uitgewerkt worden wat daarbij als resultaat bereikt moet worden.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
HOOFDSTUK 12
Artikel 29
Citeertitel
Onderdeel van Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Amstelveen