In zijn algemeenheid geldt dat billboards, mits op de juiste plek geplaatst, qua aantal gedoseerd en van een acceptabele materiaal-kwaliteit, geen dissonant hoeven te zijn in een omgeving die een stedelijk karakter heeft. Sterker nog, het stedelijk karakter van een gebied wordt erdoor benadrukt. Het gaat weliswaar te ver om ze een decoratieve of culturele waarde toe te kennen, maar het is anderszins ook niet zo dat ze per sé als storend of esthetisch onacceptabel worden ervaren en door het publiek daarom worden afgewezen. Op strategisch gekozen plekken in de buurt van kruisingen met verkeerslichten, kunnen ze zelfs een onderhoudende functie hebben ten opzichte van automobilisten die hun voorrang aldaar afwachten en zo een stressverminderend effect op verkeersdeelnemers uitoefenen. Belangrijk is wel dat de plaatsing ervan strikt wordt gereguleerd aan de hand van zorgvuldig ontwikkelde criteria.
Bij het sluiten van de privaatrechtelijke contracten dienen daarom de volgende uitgangspunten in acht te worden genomen:
* De plaatsing van billboards moet qua aantal beperkt worden. Niet alleen geldt ook hier dat overdaad schaadt, maar het aantal toplocaties is nu eenmaal beperkt, en alleen toplocaties leveren in financieel opzicht ook een hoog rendement op. Daarom ware het aantal reclamevakken op billboards te beperken tot maximaal 30. Indien het rendement van de opbrengst blijkens de onderhandelingen daartoe aanleiding mocht geven, wordt voor een geringer aantal gekozen.
* <<billboards>> worden alleen daar geplaatst waar zij geen storend element vormen ten opzichte van de omgeving; zij moeten dus geen dissonant vormen maar in het straatbeeld passen. Daarom komen alleen locaties in aanmerking die:
- gelegen zijn binnen of aansluiten op een gebied met stedelijke bebouwing, - aan ontsluitingswegen naar, van en langs industrie- en bedrijventerreinen - in de nabijheid van verkeersobjecten zoals drukke kruispunten met verkeerslichten of rotondes en kunstwerken (bruggen, viaducten).
* de borden mogen geen <<horizonvervuiling>> opleveren, dan wel anderszins onaanvaardbare afbreuk doen aan locatie met een landschappelijke of een architectonisch waarde.
* <<billboards>> worden niet geplaatst, daar waar zij een nadelig effect hebben op de verkeersveiligheid, doordat zij het zicht belemmeren of de aandacht van verkeersdeelnemers afleiden in verkeerssituaties waarin zulks riskant kan zijn. Ter voorkoming hiervan wordt advies ingewonnen van een terzake deskundig forum als de Werkgroep Verkeer.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.4.1.a
Billboards
Onderdeel van Beleidsnota inzake het bijzonder gebruik van openbare ruimte