Voor zover het betreft boodschappen van ideële strekking vallen deze onder de grondwettelijke bescherming van de vrijheid van drukpers, indien en voor zover ze kunnen worden aangemerkt als gedachten en gevoelens die middels het produceren van leesbare tekens worden geopenbaard. Tot het recht van openbaren van deze gedachten en gevoelens behoort ook het daarmee verbonden recht om deze informatie te verspreiden. De jurisprudentie heeft aangetoond dat dit verspreidingsrecht onder bepaalde voorwaarden door de gemeentelijke regelgever mag worden beperkt, mits een bepaald verspreidingsmiddel dat naast andere middelen een zelfstandige betekenis heeft en in een bepaalde behoefte voorziet, niet in het algemeen verboden wordt. De vraag is nu of door het plaatsen van sandwich- of andere borden met een ideële boodschap, aan dit criterium van een "zelfstandig middel" wordt voldaan. Terzake is een ontkennend antwoord verdedigbaar. Het middels deze borden uiting geven aan een mening verschilt namelijk niet noemenswaardig van het verkon-digen van een mening middels het aanplakken van boodschappen. Dit aanplakken van boodschappen moet dan wel binnen de gemeente op een redelijk niveau mogelijk zijn. In het kader van de juridisch houdbare handhaving van het aanplakverbod uit de A.P.V. (waar een vergelijkbare pro-blematiek speelt) wordt ernaar gestreefd om binnen de gemeente een aantal faciliteiten te realiseren waar boodschappen kunnen worden aangeplakt. In de bij deze nota horende bijlage worden daarvoor een voldoende aantal locaties geselecteerd. Gelet op de omvang van de gemeente Kerkrade en het inwonertal, moet een aantal van drie locaties als voldoende worden beschouwd.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.4.5
Publicatie van gedachten en gevoelens
Onderdeel van Beleidsnota inzake het bijzonder gebruik van openbare ruimte