De gemeente Kerkrade kent voornamelijk een “traditie” op het gebied van bordelen/privé-huizen. Het huidig aantal bedrijven is de laatste jaren min of meer constant, hetgeen mede het gevolg is van de in 1992 in de discussienota “Prostitutie, een maatschappelijk verschijnsel ter discussie gesteld; aanzet voor een vernieuwd beleid” ten aanzien van seksinrichtingen opgenomen maximum van 14. Ten einde binnen het vastgestelde maximum ongewenste verplaatsingen van seksinrichtingen te voorkomen is in 1998 een lijst vastgesteld van bordelen ten aanzien waarvan in het verleden geen sluitingsmaatregelen aan de orde zijn geweest en die - mede in het verlengde daarvan - in principe betrokken kunnen worden in een beoordelingsproces van het uit te zetten legaliseringstraject. Momenteel zijn van de op bijlage 1 van de gespreksnotitie prostitutiebeleid Kerkrade vermelde seksinrichtingen feitelijk nog 13 inrichtingen als zodanig in gebruik. Ten aanzien van inrichtingen die in strijd met het vastgesteld maximum c.q. lijst van inrichtingen werden geëxploiteerd, is steeds bezien met welke juridische instrumenten aan deze exploitatie op de meest passende wijze een einde kan worden gemaakt (leefmilieu-verordening, bestemmingsplan, discussienota uit 1992 in relatie met de vastgestelde lijst).Bij gemeentelijk optreden stond steeds de aanpak van overlast voorop, niet de zorgbenadering. Binnen de prostitutiebranche staat thans ook de zorgbenadering prominent op de agenda.
Opgemerkt wordt dat de indruk bestaat dat voor de burger de aanpak van overlast en vermindering van subjectieve onveiligheidsgevoelens nog steeds het thema bij uitstek is van waaruit de overheid seksinrichtingen dient te benaderen. Prostitutie wordt veelal nog ervaren als gelieerd aan drugs, criminaliteit etc. Voor zover prostitutie met deze verschijnselen te maken heeft is zijn alleen verwerpelijk mar ook een gevaar voor het woon- en leefklimaat. In de uitwerking van een seksinrichtingenbeleid wordt naast de bescherming en de zorg voor de zwakken in de prostitutiewereld tevens nadrukkelijk rekening gehouden met het overlast-aspect en aantasting van het woon- en leefklimaat. Onderwerpen als spreiding van seksinrichtingen, maximering aantal qua soort, concentratie, worden ook voor de seksinrichtingenbranche, net als bij andere maatschappelijke gevoelige inrichtingen bij de opzet van het seksbeleid betrokken. In het vervolg van deze nota zijn de openbare orde aspecten en de zorgaspecten nader uitgewerkt.
Artikel 5
Achtergronden van het tot nu toe gevoerde beleid
Onderdeel van Beleidsnota prostitutiebeleid