Onder prostitutie wordt verstaan het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding. Daarbij neemt de erotische massagesalon een aparte positie in. Weliswaar worden seksuele handelingen verricht tegen een vergoeding, doch vindt de prostitutie op een andere wijze plaats dan in een bordeel. De erotische massage-salons zijn dan ook niet vergelijkbaar met bordelen. Vanwege het feit dat erotische massagesalon wel onder de definitie prostitutie is begrepen, is dit soort inrichtingen gerangschikt onder 1a in het op pagina 5 weergegeven overzicht.
Per 1 april 2000 zijn in de gemeente Kerkrade 2 erotische massagesalons en 11 bordelen bekend, verdeeld over de 3 wijken. Er is geen sprake van seksclubs Gelet op het maximumstelsel voor coffeeshops en speelautomatenhallen is een afname/sanering van het huidige aantal bordelen wenselijk. De argumenten hiervoor zijn:
› onverminderd het feit dat overlast van de bestaande prostitutiebedrijven in objectieve zin meevalt, kan het komen en gaan van bezoekers een verkeer aantrekkende werking en parkeerproblematiek (lees overlast) opleveren. Dit klemt te meer indien de betreffende bordelen in woonbuurten zijn gesitueerd, waar deze activiteiten als wijkvreemd worden ervaren. Het is met name het subjectieve gevoel van onveiligheid van omwonenden dat speelt. Alles moet er op gericht zijn dit gevoel van subjectieve onveiligheid weg te nemen.
› het drugstoerisme vanuit met name het aanpalende grensgebied in Duitsland waaraan Kerkrade als grensgemeente blootstaat, heeft tot gevolg dat de openbare orde in het algemeen en het woon- en leefklimaat in delen van Kerkrade onder druk staat/komt te staan. Ongewenste vestigingen, zoals die van bijv. bordelen, kunnen de druk alleen maar opvoeren. Het vast te stellen maximumbeleid kan op die grond een bijdrage leveren aan de bescherming van het woon- en leefklimaat in Kerkrade.
› het maximumbeleid is een uitstekend instrument voor de beheersing en regulering van de prostitutie in Kerkrade. Niet uitgesloten kan worden dat personen die niet in het bezit worden gesteld van een straatprostitutie-vergunning voor de tippelzone in de gemeente Heerlen, waartoe een maximum is vastgesteld, elders in de regio in een andere vorm dan straatprostitutie hun werkzaamheden wensen voort te zetten. Om te voorkomen dat dit leidt tot vestiging van een “laagdrempelig” prostitutiebedrijf is het vaststellen van een maximum wenselijk.
› In het kader van de aanstaande gemeentelijke bemoeienis met de seksindustrie zijn tot nog toe door de daartoe aangewezen ambtenaren bij een aantal seksinrichtingen werk- c.q. introductiebezoeken afgelegd. Hieruit mag worden geconcludeerd dat in Kerkrade het aanbod de vraag overstijgt, hetgeen ook overigens blijkt uit een vergelijking met andere gemeenten in de regio Parkstad Limburg en daarbuiten.
De exploitatie van bordelen/privé-huizen/erotische massagesalons wordt door omwonenden overwegend als negatief ervaren (aantasting woon- en leefklimaat en onveiligheidsgevoelens). Naar verwachting zal de legalisering van de branche dit gevoelen niet kunnen wegnemen. Op basis van vorenstaande overwegingen wordt vaststelling van een maximum wenselijk geacht. Voor wat betreft het aantal waarop het maximum wordt vastgesteld wordt het op basis van vorenstaande overwegingen, het inwonertal van 51.462 per 1 januari 2000 en het op sanering van niet wenselijk gesitueerde inrichtingen gericht streven gerechtvaardigd geacht het maximum voor prostitutiebedrijven te bepalen op 7, met dien verstande dat vestiging van raamprostitutie en seksclubs om redenen als omschreven onder 6.2.1.1.1 en 6.2.1.1.2 niet mogelijk is.
Artikel 6.2.1.1.3
Bordelen/privé-huizen/erotische massagesalons
Onderdeel van Beleidsnota prostitutiebeleid