Wel het bevelsinstrumentarium, niet het financiële instrumentarium:
Bevelen zijn een ‘zwaar’ en uiterst bestuursrechtelijk middel om maatschappelijk gewenste effecten te realiseren. De wetgever heeft daar drie financieringsregelingen tegenover gezet: bedrijvenregeling en cofinanciering.
Hoewel het subsidiestelsel en het bevelsinstrumentarium twee kanten van dezelfde medaille zijn, gaat deze beleidsregel niet op de subsidiemogelijkheden in. De bedrijvenregeling is uitputtend beschreven in het Besluit financiële bepalingen bodemsanering en kent geen enkele beleidsmatige ruimte bij de uitvoering. Dit geldt ook voor de recente cofinancieringsregeling, die door Bodemcentrum wordt uitgevoerd. Bij deze regeling hebben de bevoegde gezagen Wbb geen bevoegdheden tot het toekennen van middelen aan bedrijven. Onze rol hierin is adviserend.
Dan is er nog de mogelijkheid tot het inzetten van ISV middelen. Hiervoor is al in 2002 een gemeentelijk beleidskader en een verordening (Hoofdstuk 4, afdeling 5 van de Algemene subsidieverordening gemeente Groningen) vastgesteld.
Deze financiële instrumenten hebben geen plaats gekregen in deze beleidsregel.
Alleen landbodem!
Deze beleidsregel heeft uitsluitend betrekking op verontreinigingen van de landbodem. Waterbodemverontreinigingen vallen buiten de reikwijdte van deze beleidsregel, omdat de provincie Groningen daarvoor het bevoegd gezag is. Verontreinigde oevers van oppervlaktewateren die gevolgen hebben voor de waterbodem vallen onder de saneringsregeling voor waterbodems.
Textielreinigingsbranche:
De Staatssecretaris van VROM en de branchevereniging voor de textielreinigers Netex hebben op 12 oktober 2005 een convenant ondertekend om te komen tot een effectieve aanpak van de bodemverontreiniging bij (voormalige) textielreinigingsbedrijven. Bij het uitvoeren van het bevelsbeleid zal hier rekening mee worden gehouden door de afspraken die in het convenant zijn vastgelegd niet te doorkruisen zolang de afspraken van het convenant worden nagekomen.
Welke soorten bevelen?
Deze beleidsregel gaat vooral in op de onderzoeks- en saneringsbevelen van de artikelen 43 t/m 46 Wbb (inclusief bevelen tot het treffen van tijdelijke beveiligingsmaatregelen). Het in artikel 49 beschreven gedoogbevel is een hulpmiddel om de uitvoering van andere bevelen (bijvoorbeeld tot nader onderzoek of sanering) mogelijk te maken. Om deze reden heeft het gedoogbevel een bescheiden plaats in deze beleidsregel gekregen.
Wel beleidsregels, geen uitvoeringsnotitieDeze beleidsregel bevat geen omschrijving van de voorbereiding en uitvoering van bevelen. Deze vallen binnen de normale juridische kaders van de Algemene wet bestuursrecht. In dat kader zal een zorgvuldige afweging van alle bij het opleggen van een bevel betrokken belangen steeds aan de orde zijn. Er zijn daarom geen werkinstructies voor bijvoorbeeld het opleggen van bevelen opgenomen. Het zogenoemde ‘Kookboek’ van het ministerie van VROM biedt hiervoor een handreiking. Bij het opleggen van een bevel zal het stappenschema van de gemeentelijke nota ‘Handhaven met beleid’ worden gevolgd.
Artikel Reikwijde van de beleidsregel
Artikel Reikwijde van de beleidsregel
Onderdeel van Beleidsregel inzet bevelsinstrumentarium Wet bodembescherming