Art. 2 Handhavingsuitvoeringsprogramma 2009 — Uitvoering 2009

2.1. Milieu 2.1.1 Beschikbare capaciteit In totaal is 7000 (5 Fte) uur begroot voor de uitvoering van de milieuhandhavingstaken. Het gaat hierbij sec om handhaving. Juridische – en administratieve ondersteuning vallen hier niet onder. In totaal is 1400 uur effectieve tijdsbesteding per handhaver beschikbaar. 2.1.2 Overzicht werkzaamheden milieuhandhaving in 2009 Inrichtingen zijn op grond van hun milieubelasting onderverdeeld in categorieën. Per categorie is het volgende kengetal (aantal uren benodigd voor het uitvoeren van een milieucontrole, hercontrole en de administratief-juridische afhandeling) Cat 1 = 6 uur; Cat 2 = 11 uur; Cat 3 = 25 uur; Cat 4 = 38 uur; Cat A (agrarisch) = 12 uur. Om basis van de het aantal verrichte controles in 2008 is een inschatting gemaakt van het aantal uit te voeren milieucontroles 2009. De reden hiervoor is dat door de inwerkingtreding van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) per 1 januari 2008 er een andere verdeling van inrichtingen is ontstaan, de zogenaamde type A-bedrijven; type B-bedrijven; type C-bedrijven. In onderstaande tabel zijn de werkzaamheden en de urenverdeling met betrekking tot milieuhandhaving weergegeven. Werkzaamheden (milieu)handhaving uren aantal controles 1. milieucontroles op basis van de Risicoanalyse ad 1 1265 90 2. opleveringscontroles ad 2 680 50 3. aandachtsbedrijven, Bevi- en IPPC bedrijvenad 3 800 38 4. afhandelen klachten niet bedrijfsgebonden 60 20 4. afhandelen klachten bedrijfsgebonden 175 50 5. handhaving bodem en asbest ad 4 910 75 6. handhaafbaarheidstoetsen ad 5 100 70 7. projecten 2009 ad 6 1310 130 8. ad hoc ad 7 700 pm 9. overig (seniortaken etc.) 1000 -- TOTAAL 7000 600 Toelichting tabel ad 1 de verdeling van uren is uitgebreid toegelicht in bijlage 2; ad 2 80% van het totale bedrijven bestand bestaat uit agrarische bedrijven. Voor deze groep wordt 12 uur per controle gehanteerd. 20% van de bedrijven is industrieel, hiervoor geldt een gemiddelde van 20 uren per controle (40*12+ 10*20= 680 uren). De genoemde 20 uur per controle is een gemiddelde van de categorieën 1, 2, 3 en 4 (80 : 4= 20 uur); ad 3 in bijlage bijlage 1 is een urenberekening opgenomen van de aandachtsbedrijven, Bevi-bedrijven en IPPC-industrieel; ad 4 de verdeling van uren is uitgebreid toegelicht in bijlage 6; ad 5 in totaal worden er op jaarbasis 70 vergunningen afgegeven. Per handhaaf-baarheidstoets in 1,5 uur beschikbaar; ad 6 de volgende projecten zijn hierin meegenomen: 1. 2x per jaar een inhaalslag bij agrarische bedrijven (100x cat A op jaarbasis); 2. controle IPPC-bedrijven (27 x cat A); 3. systeemtoezicht Vitens-inrichtingen, regionaal project (1x cat 2 en 1 x cat 3). 4. vuurwerkopslagen (8 x 7,5 = 60 uur). ad 7 10 % van het totale aantal beschikbare uren wordt gezien is beschikbaar als Ad hoc. 2. opleveringscontroles In overeenstemming met het protocol “afstemming met vergunningverlening” uit het “Handboek professionalisering”, wordt binnen 1 jaar na het van kracht worden van een milieuvergunning (of na het onherroepelijk worden van de vergunning) een opleveringscontrole uitgevoerd. In een aantal gevallen ( daar waar het complexere bedrijven betreft) wordt ook een opleveringscontrole uitgevoerd bij bedrijven die een melding (Amvb-melding of art. 8.19 lid 2 melding) hebben ingediend. Het betreft hier een eerste controle nadat een nieuwe vergunning is verleend c.q. een melding is gepubliceerd. 3. aandachtsbedrijven, Bevi- en IPPC bedrijven Evenals in voorgaande jaren is een lijst met aandachtbedrijven opgesteld. Inrichtingen kunnen om verschillende redenen op deze lijst staan. Redenen kunnen zijn: externe veiligheid (bedrijven die onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen, het Bevi genoemd), slecht naleefgedrag, complexiteit van de inrichting etc. Deze lijst is onder andere in samenspraak met de politie samengesteld. In bijlage 1 is de lijst met aandachtsbedrijven opgenomen. 4. afhandeling milieuklachten Op basis van tijdschrijfsysteem PRS is gebleken dat in 2008 ca. 235 uur zijn besteed aan het afhandelen van klachten. Het overgrote deel (ca. 175) van de verantwoorde uren in 2008 bleek te zijn geschreven op inrichtinggebonden klachten. De capaciteitsinzet voor klachten is daarom ondergebracht bij de inrichtinggebonden activiteiten. 5. handhaving bodem en asbest In het bodembeleidsplan staan 2 actiepunten voor 2009, waarbij handhaving een rol kan gaan spelen: Plan van aanpak bodemverontreiniging bij calamiteiten / incidenten. Voor calamiteiten (incidenten) waarbij de bodem verontreinigd of aangetast kan worden, wordt dit jaar een plan van aanpak opgesteld waarin wordt aangegeven hoe te handelen bij calamiteiten. Daarbij zal, waar mogelijk, een relatie worden gelegd met de professionalisering van de handhaving. Onder calamiteiten wordt o.a. verstaan het lekken of morsen uit bovengrondse (brandstof)tanks, ongelukken (omslaan van vrachtauto). Actieplan ondergrondse tanks. De inventarisatie heeft als doel om inzicht te krijgen in de aanwezigheid van niet bij ons bekende ondergrondse tanks. Op basis hiervan wordt een actieplan opgesteld. Als het actieplan wordt uitgevoerd kan handhaving een rol gaan spelen. Overige aandachtspunten bodemhandhaving: 1. in januari 2008 is het Besluit bodemkwaliteit in werking getreden. Dit houdt in dat alle grondtoepassingen vanaf 50 m3 (elektronisch) moet worden gemeld. Bij de meldingen grondverzet worden beoordeeld in hoeverre deze toepassing is toegestaan. Om het melden van het grondverzet te verbeteren worden door een werkgroep van het Trekkersnetwerk Besluit bodemkwaliteit communicatiemiddelen ontwikkeld. Deze hulpmiddelen (voorlichting, website e.d.) zullen door ons worden gebruikt om het melden van grondverzet te verbeteren bij de loonwerkers en aannemers. 2. begin 2009 zal het nieuwe gemeentelijk gronddepot in gebruik worden genomen. Voor de controle en handhaving op het grondverzet door de gemeente, zullen er afspraken worden gemaakt hoe de grondstromen worden geregistreerd en wie de meldingen verzorgen 3. in 2009 wordt uitvoering gegeven aan de Saneringsregeling asbestwegen 2e fase. Diverse asbestwegen- en erven zullen worden gesaneerd. De verwachting is dat bij mogelijke omvolkomenheden tijdens en/of na de sanering vragen komen of door andere handhavingsinstanties om informatie wordt verzocht. 6. handhaafbaarheidstoetsen Voordat een ontwerpbeschikking op een aanvraag om vergunning wordt gepubliceerd worden de voorschriften op handhaafbaarheid getoetst door een handhaver en waar nodig worden deze in overleg met de vergunningverlener aangepast. Hiermee wordt voorkomen dat slecht handhaafbare voorschriften worden opgelegd. Per handhaafbaarheidstoets wordt uitgegaan van een tijdsbesteding van gemiddeld 1,5 uren. 7. handhavingsprojecten in 2009 Handhavers zullen in 2009 aan de volgende handhavingsprojecten deelnemen: handhaven voor elkaar Dit project komt overeen met het project dat in 2008 heeft plaatsgevonden. Agrarische bedrijven die lang niet zijn bezocht zullen worden bezocht waarbij naast milieu ook wordt gecontroleerd op het gebruik in het kader van het bestemmingsplan en op illegale bouw. In het voorjaar wordt één week gereserveerd voor uitvoering van ca. 50 controles. In het najaar wordt aangesloten bij het provinciale traject “Handhaven voor elkaar”, hierbij zullen tevens ca. 50 bedrijven worden bezocht. Omdat dit project wordt uitgevoerd conform de systematiek “slim handhaven”wordt gebaseerd op ervaringscijfers, gemiddeld 25% tijdwinst behaald gerelateerd aan het kengetal voor de agrarische sector. IPPC-controles Daarnaast zal bij agrarische IPPC-bedrijven (GPBV) in 2009 ook een milieucontrole worden uitgevoerd. Het betreft een 27 bedrijven. Als reden hiervoor geldt dat deze bedrijven voor 31 oktober 2010 volledig dienen te voldoen aan de IPPC-richtlijn. In bestaande bedrijfssituaties o.a. óf de stallen te zijn aangepast, óf een nageschakelde techniek te zijn toegepast. In nieuwe situaties dient het bedrijf overeenkomstig de vergunde situatie in werking te zijn. aandachtsbedrijven Horeca, sport- en recreatie-inrichtingen Binnen de gemeente Hof van zijn een tweetal grote uitgaansgelegenheden die een grote invloed op de directe leefomgeving hebben. Om deze reden worden deze horecabedrijven in 2009 bezocht. Daarnaast worden ook een tweetal horecabedrijven bezocht waarbij sprake is van veel klachten inzake overlast. De betreffende bedrijven zijnin de lijst met aandachtbedrijven opgenomen. Hierbij kan worden vermeld dat alle overige aandachtsbedrijven ook in 2009 worden gecontroleerd (zie bijlage 1). concern- en systeemtoezicht bij Vitens In de ambtelijke en bestuurlijke handhavingsoverleggen zijn de resultaten van de uitgevoerde pilot concern- en systeemtoezicht bij Vitens gepresenteerd. Doelstelling van deze afstemming is dat gemeenten op eenduidige manier handhaven bij Vitensinrichtingen. Na afstemming met een aantal gemeenten en Vitens lijkt de meest handige aanpak om eerst een provinciale startbijeenkomst te beleggen voor alle gemeenten (circa 25) met Vitens-inrichtingen. Tijdens de startbijeenkomst is iedereen bijgepraat over de in 2007/2008 uitgevoerde pilot in Ommen, Enschede en Deventer en werd het vervolgtraject besproken. In 2009 is de insteek het toezicht bij Vitens-inrichtingen conform de systematiek van concern- en systeemtoezicht te laten plaatsvinden. In totaal wordt voor dit project 36 uren gereserveerd. 8. ad hoc Onder Ad hoc vallen niet-geplande milieucontroles en –projecten. Door hiervoor uren te plannen kan de organisatie flexibeler opereren en anticiperen op ontwikkelingen. 9. overig Overzicht overige capaciteitsverdeling Overige capaciteitsverdeling uren Coördinatie handhaving 500 Opstellen uitvoeringsprogramma/jaarverslag 200 Deelname beleidsmatige regionale en provinciale handhavingsprojecten (project Wabo-intern)Ad 1 250 Seph-overleg 50 Totaal 1000 Toelichting prokect Wabo-intern Ad 1 Op 1 januari 2010 wordt naar verwachting de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van kracht. Burgers en bedrijven moeten dan één omgevingsvergunning kunnen aanvragen voor het bouwen van een schuur, huis of bedrijfspand. Met de omgevingsvergunning worden ongeveer 25 soorten vergunningenstelsels bij elkaar gevoegd. Het gaat om rijksregelingen als de milieuvergunning, de bouwvergunning en de monumentenvergunning, maar ook om decentrale vergunningenstelsels zoals de sloop- en kapvergunning. Voor de omgevingsvergunning geldt één bevoegd gezag. Op dit moment kennen de vergunningenstelsels die in een omgevingsvergunning worden samengevoegd verschillende bevoegde gezagen. De invoering van de Wabo betekent een verschuiving in taken, bevoegdheden en rollen van bevoegde gezagen. Dit betekent dat gemeenten, waterschappen en provincies hun werkprocessen aan moeten passen. Daarnaast moeten ze er voor zorgen dat ze de noodzakelijke kennis en competenties voor het verlenen en handhaven van de omgevingsvergunning in huis hebben, dan wel dat deze wordt vergaard. Vanuit de huidige versnipperde vergunningverlening en versnipperde handhaving moet worden gekomen tot een éénduidige vergunningverlening en tot afgestemde handhaving. In 2008 is een start gemaakt met het doorlopen van een regionaal project om te komen tot de zogenaamde afgestemde handhaving met andere overheden. Het project kent een doorloop in 2009. Hierbij is voor Hof van Twente o.a. de taak weggelegd om het handboek professionalisering van toepassing te laten zijn op de overige handhavingsterreinen. Hiervoor zijn 250 uren gereserveerd. 2.1.3 Toezichtstrategie milieuhandhaving Onder toezicht wordt verstaan; het controleren of en in hoeverre wettelijke bepalingen worden nageleefd. Bij toezicht heeft men te maken met het reguliere toezicht en het zogenaamde ad hoc toezicht en projectmatig toezicht. Toezicht vindt plaats op basis van programma's, in het kader van projecten en naar aanleiding van meldingen, klachten en calamiteiten. In het hieronder weergegeven toezichtstrategie worden de verschillende vormen van het uitvoeren van een controle nader toegelicht. Om effectief en doelmatig te werk te gaan is het nodig om verschillende vormen van toezicht te hanteren. Deze vormen van toezicht vinden zowel aangekondigd als onaangekondigd plaats. Door het verrassingselement van een onaangekondigde controle wordt een vollediger beeld verkregen. De toezichtstrategie kan op verschillende wijzen worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld op grond van kenmerken van de vergunninghouder en de handhavingshistorie. In de gemeente Hof van Twente is er vooralsnog voor gekozen om een eerste bezoek van tevoren aan te kondigen. In voorkomende gevallen (bijvoorbeeld naar aanleiding van een melding) wordt een onaangekondigde eerste controle uitgevoerd. Elk toezichtbezoek wordt uitgevoerd overeenkomstig de protocollen zoals in het Handboek professionalisering staat omschreven. Per inrichting (indien er sprake is van een aandachtsbedrijf of een ingewikkelde handhavingszaak) vindt door de handhaver, in overleg met collega-handhavers, de vergunningverlener en de juridisch medewerker, afstemming plaats over de toe te passen toezichtsmethode zoals in de toezichtstrategie staat beschreven. In het kader van het project Wabo-intern zal in 2009 een nieuwe, regiobrede toezichtsstrategie worden opgesteld. Hierbij kunnen de volgende manieren van toezicht wordt toegepast: 1. Routinematig Routinematig toezicht doelt op de uitvoering van een HUP, gericht op inzet van personeel en materieel dat als basis dient van de uit te voeren controlebezoeken bij de verschillende vergunningplichtige - en meldingsplichtige bedrijven. Routinematige toezichtbezoeken (reguliere controles) vinden plaats op basis van de risicoanalyse. 2. Ad hoc Ad hoc toezicht zijn de zaken die niet in te plannen zijn, maar waar meestal als gevolg van bijzondere omstandigheden toch de nodige aandacht aan geschonken moet worden (in geval van calamiteiten, klachten, wijzigingen in de vergunning etc.) Voor 2009 is gekozen om ca. 10 % van de beschikbare tijd in te plannen voor ad hoc controles. 3. Projectmatig Projectmatig toezicht is het toezicht dat plaatsvindt in het kader van een project. Dit kan betrekking hebben op een bepaalde branche, bepaalde wetgeving of in het kader van het regionale samenwerkingsverband. 4. Dieptecontrole Als onderdeel van het reguliere toezicht kan ook verdieping van de controlewijze voorkomen. Op deelterreinen wordt gekeken naar achterliggende technische problemen die tot afwijkende situaties leiden, naar organisatorische oorzaken (procedures en werkinstructies) en financiële/administratieve aspecten. Het spreekt voor zich dat de technische, organisatorische en financiële/administratieve aspecten los van elkaar kunnen worden gecontroleerd, maar ook met elkaar verweven kunnen zijn (bij bijvoorbeeld grotere onderzoeken). 5. Integrale aanpak Het toezicht kan ook worden verbreed. Dit zal met name voorkomen bij grote complexe milieuhandhavingsactiviteiten. Een integrale aanpak is hierbij wenselijk. Samen met andere bevoegde gezagen en inspecties kan een handhavingsplan worden opgesteld ten aanzien van deze bedrijven. 6. Toezicht bij bedrijven met een milieuzorgsysteem en auditing Een onderdeel van een milieuzorgsysteem is de zorgplicht voor het milieu, de continue verbetering van de milieuprestatie en het leren van zaken die fout gaan. Bij een goed milieuzorgsysteem is de borging van de naleving van de voorschriften geregeld. Een goed functionerend systeem genereert meer en betere milieu-informatie waar de toezichthouder gebruik van kan maken. De toezichthouder heeft dan ook een andere rol: betrokkenheid bij het opstellen van een goed handhaafbare vergunning op hoofdzaken/vergunning op maat; toetsen of het milieuzorgsysteem werkt en steekproefsgewijs controleren van de meet-, bemonster- en analysegegevens. 7. Administratief toezicht Deze vorm van toezicht kan voor een groot deel plaatsvinden van achter het bureau. Hiervoor is een computersysteem nodig waarin consequent vergunningen en handhavingsgegevens zijn ingevoerd. Het vergaren van administratieve gegevens kan tijdens een bedrijfsbezoek, maar ook wanneer het bedrijf rapportageverplichtingen heeft. Administratief toezicht is het gebruik maken van de administraties van bedrijven als middel om het naleefgedrag van deze bedrijven ten aanzien van de milieuwet- en regelgeving te toetsen. 8. Overige capaciteitsverdeling Professionalisering van de handhaving en het implementeren van allerlei nieuwe wet- en regelgeving zal naar verwachting in 2009 veel tijd vergen. Dit heeft te maken met het oppakken van de professionalisering op het gebied van onder meer de bouwhandhaving en de integratie c.q. afstemming tussen milieu- en bouwhandhaving. De verschillende regionale en provinciale projecten zijn voornamelijk gericht op verdergaande verbetering in het kader van de professionalisering. In het kader van regionale samenwerking vindt regelmatig overleg plaats tussen de verschillende handhavingspartners. 2.2. Bouw - en woningtoezicht en Ruimtelijke ordening 2.2.1 Beschikbare capaciteit In totaal zijn 4200 (3 Fte) uren begroot voor de uitvoering van de Bwt-handhavingstaken. Het gaat hierbij sec om handhaving. Juridische – en administratieve ondersteuning vallen hier niet onder. Totaal zijn 1400 uren effectieve tijdsbesteding per handhaver beschikbaar. Van deze tijd zijn 250 uren ingeruimd voor het afhandelen van klachten, controles op verzoek van derden (intern en extern), de interne afstemming met vergunningverlening, paragraaf 2.2.2 geeft een overzicht van de werkzaamheden Bwt-handhaving. 2.2.2 Overzicht werkzaamheden Bwt- en RO-handhaving In onderstaande tabel zijn de werkzaamheden met betrekking tot Bwt-handhaving weergegeven. In tegenstelling tot de milieuhandhaving valt vooraf niet te plannen hoeveel controles er dienen te worden uitgevoerd. Het toezicht is afhankelijk van het aantal en soort bouwaanvragen, sloopaanvragen, aanlegvergunningen etc. In de tabel is daarom een ruwe planning weergegeven van de te verwachten tijdsbesteding in 2009. Werkzaamheden (Bwt/RO)handhaving uren Ad hoc Ad 1 400 Afhandeling klachten en meldingen Ad 2 250 Toezicht bij bouwlocaties Ad 3 3200 Toezicht slooplocaties Ad 4 350 totaal 4200 De verdeling van uren is uitgebreid toegelicht in bijlage 3 Toelichting overzicht werkzaamheden Bwt-handhaving Ad 1 De ad hoc uren zijn voornamelijk toe te schrijven aan het adviseren aan derden en controles op verzoek van interne afdelingen. Ad 2 Hieronder valt onder meer het toezicht in het kader van handhavingsverzoeken van derden. Het betreft hier met name vergunningvrije bouwwerken en het bestemmingsplantechnische gebruik van bouwwerken en het bouwen of slopen in afwijking van, of zonder bouw- of sloopvergunning. Ad 3 De inspecties bij bouwlocaties vinden plaats overeenkomstig de prioriteitsstelling van de Risicomodule en het Handhavings- en bouwbeleidsplan uit 2003. Speerpunten bij de inspecties zijn veiligheid, het gebruik en welstand. Ad 4 Bij alle slooplocaties waarbij asbest verwijderd wordt, vindt toezicht plaats. Asbestvrije sloopwerken worden steekproefsgewijs achteraf gecontroleerd. 2.2.3 Toelichting prioritering Bwt-handhaving De risicomodule/probleemanalyse en het handhavings- en bouwbeleidsplan 2003 zijn momenteel maatgevend voor de wijze van prioritering op het gebied van toezicht bij bouwactiviteiten. Bwt-handhaving omvat echter meer dan alleen geprioriteerde toezicht bij bouwactiviteiten. Afhandeling van klachten, toezicht bij sloopactiviteiten en onder meer het uitvoeren van controles op grond van handhavingsverzoeken maken deel uit van het pakket aan werkzaamheden. Gezien de beschikbare handhavingscapaciteit, wordt de bouwhandhaving vooral ingezet bij bouwlocaties waarvoor een reguliere bouwvergunning is afgegeven. In de Nota Integrale handhaving is een nadere prioritering beschreven. De volgende wijze van controleren wordt aangehouden; op de bouwplaats worden alleen die zaken geïnspecteerd die door de vergunningverleners vooraf zijn getoetst. De bouwplannen worden volledig getoetst aan bestemmingsplannen en aan het welstandsbeleid. Voor wat betreft de toets aan het Bouwbesluit (veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid en duurzaamheid), ligt de nadruk op het onderdeel veiligheid. Voor toezicht en handhaving op illegale bouw-, sloop – en aanlegactiviteiten en op strijdig gebruik van bouwwerken geldt dat de gemeente voornamelijk in actie komt als zij door een inwoner/bedrijf ergens op wordt gewezen. Dit systeem sluit het beste aan bij de hoeveelheid werk en de aanwezige capaciteit. 2.3. Algemene plaatselijke verordening en Bijzondere wetten en overige verordeningen 2.3.1 Beschikbare capaciteit In totaal zijn er 1400 uren beschikbaar voor handhaving van APV, bijzondere wetten en overige verordeningen. Bij invulling geven aan de genoemde handhavingsaspecten van de fysieke leefomgeving is er van uit gegaan dat dit zal geschieden middels het inzetten van een BOA. Gelet op het feit dat het aanvragen van een akte van opsporingsbevoegdheid bij het ministerie van Justitie maximaal 4 maanden in beslag neemt, lijkt inzetten van een reeds gediplomeerde BOA, daar waar het gaat om stafrechtelijke handhaving, niet eerder mogelijk in de 2e helft van 2009. Op onderdelen waar bestuursrechtelijke handhaving plaatsvindt, zullen in het eerste kwartaal van 2009 worden opgepakt. 2.3.2 Overzicht werkzaamheden handhaving Algemene plaatselijke verordening, Bijzondere wetten en overige verordeningen Toezicht op hondenpoep, zwerfafval, reclame-uitingen etc. zijn activiteiten die onder het taakveld van de Algemene plaatselijke verordening (APV) vallen. De afgelopen jaren is er uitsluitend sprake geweest van “incidentenhandhaving” omdat voor de APV en de Bomenverordening geen handhavingscapaciteit beschikbaar was. Werkzaamheden APV -handhaving en Bijzondere wetten en overige verordeningen uren Ad hoc ad 1 200 Afhandeling klachten Ad 2 100 Uitstalling op straat Ad 3 950 Reclamevergunning Ad 3 Hondenpoep Ad 3 Terrassen Ad 3 Zwerfafval Ad 3 Kapvergunning Ad 3 150 Totaal 1400 De verdeling van uren is uitgebreid toegelicht in bijlage 4 Toelichting Ad 1De ad hoc uren zijn voornamelijk toe te schrijven aan het adviseren van derden en controles op verzoek van interne afdelingen en overige niet nader aangeduide werkzaamheden; Ad 2Hieronder valt onder meer het toezicht in het kader van handhavingsverzoeken van derden en afhandeling van klachten betrekking hebben de op niet geprioriteerde onderdelen uit de risicomodule APV en bijzondere wetten; Ad 3De aspecten waar met name de handhaving in het kader van de APV zal zijn gericht zijn de uitstallingen bij winkels op straat, controle op reclame-uitingen in de kernen en met name het buitengebied (langs wegen en kruispunten), de hondenpoep op straat, terrassen, het tegengaan van zwerfafval op straat op grond van de afvalstoffenverordening en controle op kapvergunningen welke op grond van artikel 2 van de bomenverordening zijn verleend. 2.3.3 Toelichting prioritering De risicomodule en de Bomenverordening zijn leidend inzake de prioriteitstelling. Handhaving op dit beleidsterrein is binnen onze gemeente onontgonnen terrein. Gelet op de aanwezige handhavingscapaciteit lijkt de toedeling van handhavingsuren reëel. Monitoring moet uitwijzen of prioritering en/of urentoekenning herzien of bijgesteld moeten worden. 2.4. Brandweer 2.4.1 Beschikbare capaciteit Voor handhaving inzake brandweerzaken zijn 1400 uren (1 Fte) beschikbaar. De afgelopen jaren is er uitsluitend sprake geweest van “incidentenhandhaving” omdat voor handhaving op gebied van brandweerzaken onvoldoende handhavingscapaciteit beschikbaar was. 2.4.2 Overzicht werkzaamheden APV handhaving In onderstaande tabel zijn de geprioriteerde werkzaamheden inzake brandweerhandhaving weergegeven. Werkzaamheden brandweerhandhaving uren Ad hoc Ad 1 300 Campings Ad 2 1100 Woonzorggebouwen Ad 2 Logiesgebouwen Ad 2 Kinderopvang/basischolen Ad 2 Totaal 1400 De verdeling van uren is uitgebreid toegelicht in bijlage 5 Toelichting overzicht werkzaamheden brandweerhandhaving Ad 1 De ad hoc uren zijn voornamelijk toe te schrijven aan het adviseren van derden en controles op verzoek van interne afdelingen en overige niet nader aangeduide werkzaamheden; Ad 2 De aspecten waar met name de handhaving in het kader van brandweerzaken op zal zijn gericht, zijn veiligheidsaspeten op campings, bij woonzorggebouwen, logiesgebouwen en kinderopvang/basischolen. Daar programmatische handhaving op brandweerzaken in dit uitvoeringsprogramma voor het eerst wordtmeegenomen is een inschatting gemaakt van het aantal te besteden uren per aspect. Uitwerking hiervan is weergegeven in Bijlage 5. 2.4.3. Toelichting prioritering brandweerhandhaving De risicomodule/probleemanalyse is leidend inzake de prioriteitstelling. Zoals hierboven is aangegeven is een inschatting gemaakt van het aantal te besteden uren per onderwerp. De toedeling van handhavingsuren lijkt reëel. Uit monitoring zal moeten blijken of prioriteiten en/of urentoekenning herzien of bijgesteld moeten worden.

Uitvoering 2009

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel