Bijlage Subsidieverordening Welzijn 2009

**EXTERNE EVALUATIE PLANPERIODE**

2004-2007

Externe evaluatie subsidiebeleid en –verstrekking planperiode 2004-2007

Aan de in het subsidieprogramma 2007 opgenomen instellingen is een enquêteformulier toegezonden. In totaal zijn 77 formulieren verzonden en zijn er 53 geretourneerd. De respons bedraagt daarmee 68,8%. De vragen uit het formulier zijn hieronder opgenomen met daarbij per vraag de reacties percentagegewijs vertaald.

1. Vindt u het aanvragen van de subsidie jaarlijks administratief eenvoudig?

ja : 66%

betrekkelijk eenvoudig : 34%

neen : 0% Terugkerende opmerkingen(en): n.v.t.

2. a. Ontvangt u het jaarlijks subsidiebedrag op het afgesproken moment?

ja : 91%

bijna altijd : 9%

nooit : 0% Terugkerende opmerking(en): n.v.t.

b. Bent u tevreden met het (de) moment(en) waarop de subsidie wordt uitbetaald?

ja : 81%

redelijk tevreden : 15%

niet : 4%

Terugkerende opmerking(en): uitbetaling voorafgaand aan periode zou het fijnst zijn.

3. Hoe beoordeelt u de gemeentelijke informatieverstrekking bij vragen op het gebied van subsidies?

goed : 17%

ruim voldoende : 28%

voldoende : 38%

matig : 8%

slecht : 0%

geen mening : 9%

Terugkerende opmerking(en): n.v.t.

4. Wat vindt u van de huidige subsidieregeling? (Wij verzoeken u om hieronder op genoemde onderdelen uw mening te geven en deze eventueel te voorzien van een korte toelichting )

a. is duidelijk: ja : 74%

niet helemaal : 15%

nee : 2%

geen mening : 9%

Terugkerende opmerking(en) : de opbouw van het bedrag is niet bekend.

b. is flexibel: ja : 40%

niet helemaal : 32%

nee : 11%

geen mening : 17%

Terugkerende opmerking(en) : met vaste bedragen werken is minder/niet

flexibel

c. kent voldoende subsidiemogelijkheden en subsidievormen:

ja : 38%

niet helemaal : 28%

nee : 19%

geen mening : 15%

Terugkerende opmerking(en): niet bekend welke mogelijkheden er nog meer zijn.

d. met vaste budgetten voor meerdere jaren is goed te werken

ja : 72%

niet helemaal : 17%

nee : 4%

geen mening : 7%

Terugkerende opmerking(en): n.v.t.

5. Heeft u suggesties voor het subsidiebeleid/uitvoering gedurende de planperiode 2009-2012?

Meest voorkomende suggesties:

a. indexeer de subsidiebedragen;

b. vast bedrag per jaar met daarin een opslagpercentage voor eventuele risico’s;

c. volg de subsidierichtlijnen van de overkoepelende organisatie (harmonieën);

d. mogelijkheid voor een onderhoudssubsidie;

e. als criterium geen percentage leden dat in de gemeente woont;

f. meer (gestructureerd) overleg tussen verenigingen en gemeente;

g. meer flexibiliteit/variabele subsidies;

h. bij de organisatie van activiteiten geen legeskosten voor vergunningen in rekening brengen of verstrek een speciale activiteitensubsidie waarin de verenigingen deze kosten kunnen betrekken;

i. aantal leden etc. aan begin planperiode is bepalend voor het bedrag gedurende de planperiode;

j. meer waardering/subsidiëring voor kleine verenigingen met veel activiteiten;

6. a. Werkt uw instelling met een jaarrekening en een begroting?

ja : 85%

neen : 8%

nog niet: 7%

b. Indien neen of nog niet, wilt u daarbij ondersteuning?

ja : 25% geen antwoord: 25%

neen : 50%

**BIJLAGE B**

SUBSIDIEVERORDENING WELZIJN 2009

4.2 Subsidieverordening Welzijn Alphen-Chaam 2009

De Raad van de gemeente Alphen-Chaam;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 mei 2009, nr. ;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en titel 4.2. van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit:

vast te stellen de 'Subsidieverordening Welzijn Alphen-Chaam 2009' overeenkomstig de tekst zoals die aan dit besluit is gehecht.

Aldus besloten in de vergadering

van 19 juni 2009.

DE RAAD VOORNOEMD,

, voorzitter

, griffier

SUBSIDIEVERORDENING WELZIJN ALPHEN-CHAAM 2009

**HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN**

**Artikel 1 Begripsomschrijvingen**

In deze verordening wordt verstaan onder:

gemeente : de gemeente Alphen-Chaam

de raad : de raad van de gemeente Alphen-Chaam;

het college : het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alphen-

Chaam;

instelling : een rechtspersoon als bedoeld in boek 2 van het Burgerlijk Wetboek die zich,

zonder winstoogmerk, ten doel stelt activiteiten te organiseren die een direct

plaatselijk belang dienen en/of de belangen van (een deel van) de inwoners

behartigen;

subsidie : een aanspraak op financiële middelen, door de raad respectievelijk het

college verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de instelling,

anders dan betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of

diensten;

subsidieplan : een door de gemeenteraad vast te stellen overzicht, waarin de subsidies

die aan de in dit plan opgenomen instellingen kunnen worden verstrekt,

voor een periode van vier jaar zijn vastgelegd;

subsidie-

programma : een jaarlijks door de gemeenteraad vast te stellen overzicht van

instellingen met vermelding van de subsidie die aan de in dit

programma opgenomen instellingen kan worden verstrekt voor het

opvolgend jaar;

cluster : een in het subsidieplan en -programma opgenomen bundeling van

onderling samenhangende beleidsterreinen en daarin werkzame

instellingen;

subsidieplafond : het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar

is voor de verstrekking van subsidie krachtens deze verordening en het

subsidieplan respectievelijk subsidieprogramma;

jaar : het begrotingsjaar van de gemeente, tevens kalenderjaar.

**Artikel 2 Bevoegdheden**

• - De raad:
  • - stelt een subsidieplan vast;
  • - stelt bij vaststelling van de begroting jaarlijks het subsidieprogramma vast;
• - Het college:
  • - is belast met de uitvoering van deze verordening;
  • - neemt een beslissing op aanvragen om een projectsubsidie tot het daarvoor in de begroting voor het desbetreffende jaar beschikbare bedrag.

**Artikel 3 Reikwijdte van de verordening**

• - Deze verordening is van toepassing op de subsidiering door de gemeente aan instellingen voor activiteiten die in het gemeentelijke belang worden uitgevoerd.
• - Deze verordening is niet van toepassing op het verstrekken van donaties en sponsorbijdragen en geldelijke bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt.

**Artikel 4 Subsidievormen**

De in artikel 1 onder d. genoemde subsidie wordt onderscheiden in de volgende subsidievormen:

a. waarderingssubsidie : een subsidie in de vorm van een vast bedrag, verstrekt aan de instelling

als waardering louter voor haar bestaan en voor bepaalde activiteiten

zonder deze activiteiten naar aard en omvang te willen beïnvloeden.

b. doelsubsidie : een subsidie in de vorm van een vaste en/of variabele factor

voor activiteiten die een bijdrage leveren aan het realiseren van de

gemeentelijke beleidsdoelstellingen op het gebied van welzijn.

c. projectsubsidie : een subsidie met een incidenteel karakter die buiten het

subsidieprogramma om jaarlijks aan een instelling kan worden

verstrekt;

d. accommodatie-

subsidie : een subsidie die aan een instelling kan worden verstrekt in de kosten

van de bij haar in gebruik zijnde accommodatie;

e. investeringsbijdrage : een bijdrage die op basis van het Investeringsplan Welzijn aan een

instelling kan worden verstrekt in de kosten van uitbreiding of

kwalitatieve verbetering van de bij de instelling in gebruik zijnde

accommodatie.

**HOOFDSTUK II SUBSIDIEPLAN, -PROGRAMMA EN SUBSIDIEPLAFOND**

**Artikel 5 Vaststelling subsidieplan, -programma en subsidieplafonds**

1. De raad stelt bij de Nota Subsidiebeleid een subsidieplan vast.

2. De in het plan opgenomen instellingen en bedragen liggen, met uitzondering van de jaarlijks toe te passen indexering, in beginsel gedurende de planperiode vast. Een bijstelling van de in het subsidieplan opgenomen bedragen vindt via het subsidieprogramma dan ook slechts plaats voorzover zwaarwichtige belangen daar naar het oordeel van de raad aanleiding toe geven.

3. De raad stelt jaarlijks bij de gemeentebegroting het subsidieprogramma en het subsidieplafond voor het opvolgende jaar vast.

4. Het subsidieplafond bestaat uit het totaal van de bedragen van de clusters opgenomen in het subsidieprogramma, vermeerdert met het budget dat op basis van een afzonderlijke begrotingspost beschikbaar is voor projectsubsidies..

5. Het subsidieplafond wordt bekend gemaakt voor de aanvang van het tijdvak waarvoor het is vastgesteld.

**HOOFDSTUK III HET AANVRAGEN VAN SUBSIDIE**

**Artikel 6 Subsidieaanvraag**

• - 1. De aanvraag om subsidie van een instelling die niet is opgenomen in het subsidieplan dan wel de subsidieaanvraag voor nieuwe activiteiten door een reeds in het subsidieplan opgenomen instelling moet vóór 1 mei van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd schriftelijk bij burgemeester en wethouders worden ingediend.
• - De instelling die in aanmerking wenst te komen voor een projectsubsidie dient daartoe tenminste twee maanden voor aanvang van de activiteit een schriftelijke aanvraag in bij het college.
• - Bij de in het eerste lid bedoelde aanvraag dient in ieder geval te worden overgelegd:
  • - een opgave van de activiteiten voor het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft;
  • - een begroting van baten en lasten voor het jaar waarvoor subsidie wordt gevraagd;
  • - ingeval het een verzoek om bijstelling van het subsidiebedrag betreft tevens een gedegen onderbouwing daarvan;
  • - bewijsstukken ten aanzien van een risicoverzekering van de instelling.
• - Bij de in het tweede lid bedoelde aanvraag dient een beschrijving van de activiteit en een raming van baten en lasten te worden overgelegd. Betreft het een verzoek in het kader van deskundigheidsbevordering dan kan worden volstaan met een opgave van de deelnemer(s), de soort cursus en de aan de deelname daaraan verbonden kosten;
• - Burgemeester en wethouders kunnen verlangen dat ook door een in het subsidieprogramma opgenomen instelling de in het eerste en derde lid bedoelde stukken worden ingediend.

**HOOFDSTUK IV WEIGERINGSGRONDEN**

**Artikel 7 Weigeringsgronden**

De subsidieverstrekking wordt naast de in artikelen 4:25 en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde gevallen geweigerd indien:

• - de instelling of de door de instelling uitgevoerde of uit te voeren activiteiten niet of niet meer voldoen aan de subsidiecriteria zoals opgenomen in de Nota Subsidiebeleid dan wel eventuele specifieke voorwaarden die in de subsidiebeschikking aan de instelling kunnen worden gesteld;
• - gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor de subsidie beschikbaar wordt gesteld;
• - de activiteit al in de desbetreffende woonkern wordt georganiseerd;
• - de instelling ook zonder subsidieverstrekking over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden beschikt of kan beschikken om de kosten van de activiteiten te dekken;
• - de subsidieverstrekking niet (meer) past binnen het beleid van de gemeente.

**HOOFDSTUK V SUBSIDIEVERLENING**

**Artikel 8 Beschikking tot subsidieverlening**

• - Voor aanvang van het betreffende subsidiejaar dan wel de activiteit (en) wordt een beschikking omtrent de subsidieverlening afgegeven.
• - Betreft het een beschikking tot het verlenen van een waarderingssubsidie dan is deze beschikking tevens aan te merken als de beschikking tot vaststelling van de subsidie zoals bedoeld in artikel 10, vierde lid van deze verordening.
• - Voor zover een subsidie wordt verleend ten laste van de nog niet vastgestelde gemeentebegroting wordt daaraan de voorwaarde verbonden dat daarvoor in de vast te stellen begroting voldoende gelden ter beschikking worden gesteld

**HOOFDSTUK VI VERPLICHTINGEN VAN DE INSTELLING**

**Artikel 9 Verplichtingen van de instelling**

• - Het is de instelling toegestaan om reserves op te bouwen voorzover deze zijn of zullen worden bestemd voor de uitvoering van de activiteiten zoals genoemd in de beschikking tot subsidieverlening.
• - Indien de instelling in haar jaarstukken onvoldoende aannemelijk maakt dat de reserves zijn ingezet voor het in het voorgaande artikel omschreven doel kan het college omtrent de bestemming van reserves nadere voorwaarden stellen.
• - Omtrent de hoogte van de reserves in relatie tot het bepaalde bij artikel 7, lid c. van deze verordening worden tussen instelling en het college nadere afspraken gemaakt.
• - De instelling dient zich verzekerd te hebben tegen risico’s en daarvan bewijsstukken te overleggen bij de jaarstukken.
• - Wijzigingen in de gegevens op grond waarvan de besluitvorming over de subsidietoekenning heeft plaatsgevonden worden door de instelling ter goedkeuring aan het college voorgelegd.
• - Het voornemen tot opheffen van de instelling dan wel het aangaan van een fusie met een andere instelling wordt tijdig kenbaar gemaakt aan het college. De bestemming van het liquidatiesaldo behoefte de goedkeuring van het college voorzover althans dit saldo is opgebouwd uit subsidiegelden.
• - Het voornemen tot het in eigendom verwerven, vervreemden of het bezwaren van de accommodatie, voorzover deze mede is verworven door middel van c.q. de lasten daarvoor mede worden bekostigd uit de subsidiegelden dient ter goedkeuring te worden voorgelegd aan het college.
• - In de gevallen bedoeld in artikel 4:41, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht is de instelling aan burgemeester en wethouders een vergoeding van de vermogenswaarden verschuldigd. De hoogte van deze vergoeding wordt voor wat betreft roerende zaken in overleg tussen de instelling en de gemeente bepaald. In het geval van onroerende zaken geschiedt de waardebepaling door een onafhankelijk deskundige.

**HOOFDSTUK VII SUBSIDIEVASTSTELLING**

**Artikel 10 Beschikking tot vaststelling van de doelsubsidie**

• - Vóór 1 mei volgend op het jaar waarop de subsidie betrekking heeft dient door de instelling te worden aangetoond dat de activiteiten hebben plaatsgevonden overeenkomstig de aan de subsidie verbonden verplichtingen. Dit gebeurt door toezending van:
  • - een door het bestuur gewaarmerkt verslag van de verrichte activiteiten;
  • - een door het bestuur gewaarmerkte rekening van baten en lasten alsmede een balans en toelichting daarop.
• - De instellingen die werken met een afwijkend boekjaar dienen de in het eerste lid bedoelde stukken over het in het subsidiejaar afgesloten seizoen te overleggen.
• - Indien zulks naar het oordeel van burgemeester en wethouders nodig is kan een verklaring van een registeraccountant dan wel van een accountant administratieconsulent met certificerende bevoegdheid worden gevraagd.
• - Na ontvangst van de in het eerste lid genoemde gegevens wordt de subsidie door burgemeester en wethouders binnen 2 maanden vastgesteld.

**Artikel 11 Beschikking tot vaststelling van de projectsubsidie**

• - Binnen twee maanden na afloop van de activiteit dient de instelling daarvan een inhoudelijk verslag en financiële rekening en verantwoording te overleggen.
• - In het geval van deelname aan een cursus in het kader van deskundigheidsbevordering dient de instelling een kopie van het behaalde diploma of certificaat en een kostenopgave met afschriften van betalingsbewijzen te overleggen.
• - Na ontvangst van de in de lid 1. en 2. genoemde gegevens wordt de subsidie door burgemeester en wethouders binnen 2 maanden vastgesteld.

**HOOFDSTUK VIII BETALING EN VERREKENING SUBSIDIE**

**Artikel 12 Betaling en verrekening**

• - In de beschikking tot subsidieverlening wordt het bedrag van de subsidie vermeld alsmede de wijze waarop dit bedrag betaalbaar zal worden gesteld.
• - Het subsidiebedrag wordt, onder verrekening van eventueel betaalde voorschotten, binnen een maand na de subsidievaststelling betaald.

**HOOFDSTUK IX BIJZONDERE SUBSIDIEVORMEN**

**Artikel 13 Projectsubsidie**

Aan een in het subsidieprogramma opgenomen instelling kunnen voorzover voldaan wordt aan de daarbij aangegeven voorwaarden de navolgende incidentele subsidies worden verstrekt:

• - Deskundigheidsbevordering
  • - aan een instelling kan een subsidie worden verstrekt in de ten laste van de instelling komende les- en examengelden en de kosten van cursusboeken en ander lesmateriaal. De subsidie bedraagt per cursus 75% van de kosten tot een maximaal bedrag van € 500,00 per instelling per jaar;
  • - de subsidie wordt uitsluitend verleend wanneer de deelname aan de cursus binnen de daarvoor gestelde tijd met goed gevolg is afgelegd;
  • - de subsidie wordt uitsluitend verleend voor erkende cursussen, niet zijnde beroepsopleidingen, die worden georganiseerd door een overkoepelende en/of ondersteunende organisatie.
• - Activiteit met een stimulerend en/of wervend karakter
  • - aan een instelling of combinatie van instellingen kan een subsidie worden verstrekt in de kosten van organisatie van deze activiteit die is gericht op de doelgroepen jeugdigen, ouderen, vrijwilligers;
  • - de subsidie kan per instelling of combinatie van instellingen éénmaal in de vier jaar worden verstrekt.
  • - de subsidie bedraagt voor een activiteit met een stimulerend karakter maximaal € 500,00;
  • - de subsidie bedraagt voor een activiteit met een wervend karakter 75% van de kosten tot een maximum van € 500,00.
• - Samenhang/verbondenheid tussen de inwoners en/of woonkernen
  • - aan een instelling of combinatie van instellingen kan een subsidie worden verstrekt in de kosten van organisatie van een activiteit die de samenhang/verbondenheid tussen inwoners en/of de diverse woonkernen bevordert;
  • - de subsidie kan per instelling of combinatie van instellingen éénmaal per jaar worden verstrekt voor zover in het desbetreffende jaar geen identieke activiteit door een andere instelling wordt georganiseerd;
  • - de subsidie bedraagt per activiteit maximaal € 750,00.
• - Garantstelling
  • - aan een instelling kan een subsidie worden verstrekt in de kosten van organisatie van een activiteit met een sportieve/sociale, sociaal-culturele of sociaal-economische betekenis voorzover een in het subsidieplan opgenomen instelling daarvoor niet reeds een subsidie ontvangt;
  • - de activiteit dient een regionale, bovenregionale, nationale of internationale uitstraling te hebben;
  • - de subsidie wordt per kalenderjaar aan ten hoogste twee instellingen verleend volgens het principe ‘wie het eerst komt, wie het eerst maalt’;
  • - de subsidie wordt verstrekt in de vorm van een garantstelling waarbij de hoogte van de subsidie steeds afzonderlijk wordt bepaald.
• - Ondersteuning bij ontbreken rechtspersoonlijkheid
  • - in afwijking van het bepaalde in deze verordening kan aan een individu of groepering die (nog) niet beschikt over volledige rechtspersoonlijkheid onder nadere voorwaarden een subsidie worden verstrekt;
  • - de subsidie kan worden verstrekt in de eerste noodzakelijk te maken kosten (van oprichting) en/of de organisatie van een activiteit voorzover een identieke activiteit niet reeds door een in het subsidieplan opgenomen instelling wordt uitgevoerd;
  • - de hoogte van de subsidie wordt steeds afzonderlijk bepaald.

**Artikel 14 Accommodatiesubsidie**

• - Aan een in het subsidieprogramma opgenomen instelling kan een subsidie worden verstrekt in de kosten van de bij haar in gebruik zijnde accommodatie.
• - De hoogte van de in het vorige lid bedoelde subsidie wordt in overleg tussen de gemeente en de instelling bepaald en opgenomen in een tussen de gemeente en instelling af te sluiten overeenkomst.
• - Op het verstrekken van een accommodatiesubsidie zijn de in deze verordening opgenomen bepalingen omtrent subsidieaanvraag, subsidieverlening en subsidievaststelling niet van toepassing.

**Artikel 15 Investeringsbijdrage**

• - Aan een in het subsidieplan opgenomen instelling kan een subsidie worden verstrekt in de kosten van:
  • - nieuwbouw of uitbreiding van de bij de instelling in gebruik zijnde accommodatie;
  • - kwalitatieve verbetering van de bij de instelling in gebruik zijnde accommodatie als gevolg van wettelijke bepalingen en geldende normen.
• - De voorwaarden waaronder subsidie wordt verstrekt, alsmede bepalingen omtrent de hoogte van de subsidie zullen worden/zijn vastgelegd in het Investeringsplan Welzijn;
• - De subsidie zal slechts beschikbaar worden gesteld voorzover deze is opgenomen in het in het vorige lid bedoelde Investeringsplan Welzijn.
• - Op het verstrekken van een investeringssubsidie zijn de in deze verordening opgenomen bepalingen omtrent subsidieaanvraag, subsidieverlening en subsidievaststelling niet van toepassing.

**HOOFDSTUK X SLOTBEPALINGEN**

**Artikel 16 Onvoorziene omstandigheden**

In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het college.

**Artikel 17 Citeerartikel**

Deze verordening kan worden aangehaald als 'Subsidieverordening Welzijn 2009’.

**Artikel 18 Inwerkingtreding**

• - Deze verordening treedt in werking op de 8e dag na die van de bekendmaking.
• - Met ingang van die datum vervallen alle bestaande subsidieregelingen die één of meer in deze verordening opgenomen onderwerpen regelen.

BIJLAGE C

SUBSIDIEPLAN

WELZIJN 2009-2012

BIJLAGE D

SUBSIDIEPROGRAMMA

WELZIJN 2009

BIJLAGE E

MATRIX PEILERS WMO/UITVOERENDE INSTELLINGEN

Deze mogelijkheden zijn eveneens nader beschreven in paragraaf 5.2