Onder een initiatiefvoorstel wordt verstaan het recht van een individueel raadslid om een voorstel te doen een discussie over een bepaald probleem te voeren of om een uitgewerkt voorstel voor inhoudelijke oplossingen in te dienen. Bij het laatste kan het gaan om gemeentelijke regelgeving, feitelijk beleid (voorzover het tot de bevoegdheden van de raad behoort), een verzoek aan het college ten aanzien van de uitoefening van zijn bevoegdheden of om een combinatie van deze drie.