Algemeen
De gemeente draagt op grond van artikel 7, eerste lid van de Wwb een algemene zorg voor de re-integratie van bijstandsgerechtigden, niet-uitkeringsgerechtigden en personen met een Anw-uitkering. Het is daarbij aan de gemeente om te beoordelen of betrokkene op eigen kracht in staat is algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden of dat ondersteuning nodig is richting arbeidsinschakeling. In dat laatste geval is de gemeente vervolgens verantwoordelijk voor het leveren van deze ondersteuning in de vorm van voorzieningen. Zie ook het algemene deel van deze toelichting.
Uitkeringsgerechtigden, Anw-ers en nuggers
Tot de doelgroep van deze verordening behoren in eerste instantie degenen die een uitkering op grond van de Wwb, Ioaw of Ioaz ontvangen, Anw-ers, niet-uitkeringsgerechtigden (nuggers) en degene die vanwege een voorziening gericht op arbeidsinschakeling (bijvoorbeeld gesubsidieerde arbeid) niet tot deze groepen behoren.
In de Wwb is immers als taak voor de gemeente opgenomen om ook te voorzien in voorzieningen voor re-integratie van niet-uitkeringsgerechtigden en personen met een uitkering op grond van de Anw. De niet-uitkeringsgerechtigden en degenen met een Anw-uitkering kunnen dan ook net als de uitkeringsgerechtigde aanspraak maken op ondersteuning door de gemeente bij hun re-integratie. Het is echter aan de gemeente om te bepalen of betrokkene daadwerkelijk een traject nodig heeft om op de arbeidsmarkt aan de slag te komen en zo ja, welk aanbod passend is. Hierbij geldt net als voor de uitkeringsgerechtigde dat het moet gaan om de kortste weg naar duurzame arbeidsparticipatie.
Volledigheidshalve wordt verder nog opgemerkt dat tot de doelgroep tevens degenen behoren die algemene bijstand ontvangen en voor wie de kortste weg naar arbeid het zelfstandige ondernemer-schap betreft.
UWV-ers
Burgemeester en wethouders kunnen met het UWV overeenkomen dat zij de verantwoordelijkheid overnemen van het UWV, overeenkomstig artikel 7, zevende lid van de Wwb. Het kan hierbij zowel gaan om personen met alleen een UWV-uitkering als om personen die zowel een UWV-uitkering ontvangen als een uitkering op grond van deze Wwb. Dit kan van toepassing zijn wanneer bijvoorbeeld de gemeente in het kader van een wijkgerichte aanpak ook WAO’ers of WW’ers in een re-integratietraject zou willen opnemen.
Wsw-geïndiceerden
Werkzoekenden met een WSW-indicatie behoren tot een gedeelde verantwoordelijkheid van de gemeente en het UWV. Het gaat hierbij vooral om mensen die op de wachtlijst staan voor een WSW-dienstverband. Bij de modernisering van de WSW is uitgesproken om dit wachtlijstbeheer vanuit de gemeente echt actief vorm te geven. Achterliggende gedachte is dat de werknemersvaardigheden van de geïndiceerden er door langere inactiviteit op achteruit kunnen gaan. Om dit te voorkomen kan het soms wenselijk zijn een voortraject te financieren.