Om uniformiteit te garanderen is het van belang om op grond van artikel 1:4 van de Algemene plaatselijke verordening een aantal standaard voorschriften op te nemen in de exploitatievergunning. De voorschriften maken duidelijk aan welke regels de exploitant zich dient te houden en wanneer een nieuwe vergunning aangevraagd moet worden. Aangezien de exploitatievergunning een overlastvergunning is, hebben de voorschriften vrijwel allemaal tot doel overlast te voorkomen. Zoals uit de toelichting op de voorschriften blijkt, wordt een aantal voorschriften reeds aan de exploitatievergunning van pensions verbonden. In beginsel worden alle hieronder gegeven voorschriften aan de exploitatievergunning verbonden, maar in een bijzonder geval kan worden besloten meer of minder voorschriften aan de exploitatievergunning te verbinden. De voorschriften luiden als volgt:
a. Het horecabedrijf heeft het karakter van een pension.
b. U dient 24 uur per dag telefonisch bereikbaar te zijn voor de gasten in het pension en bovendien in een straal van 10 kilometer van het pension woonachtig te zijn.
c. In een pension mag aan maximaal 25 personen accommodatie worden geboden:
d. De vergunning geldt:
- zolang het horecabedrijf het karakter van pension behoudt.
- zolang de oppervlakte van het pension niet verandert.
- zolang het aantal slaapplaatsen met niet meer dan 6 toeneemt ten opzichte van het aantal genoemd in de huidige aanvraag.
e. De vergunning, of een kopie ervan, is in het pension aanwezig en wordt desgevraagd ter inzage gegeven aan de politie dan wel aan andere daartoe bevoegde toezichthouder.
f. Het is verboden binnen het pension te handelen of toe te laten dat gehandeld wordt in drugs als bedoeld in lijst 1 en 2 van de Opiumwet.
g. Bij elke uitbreiding van het aantal slaapplaatsen, ongeacht of dit er meer of minder zijn dan 6, moet in het kader van het Gebruiksbesluit een gebruiksmelding worden ingediend.
h. Indien u een terras heeft, dient dit vanaf 24:00 uur gesloten te zijn voor gasten.
i. Het is toegestaan uw terras jaarrond te exploiteren.
j. U dient zich te houden aan het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Barim).
Ad a) Een pension is een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken aan logerende gasten. Als wordt geconstateerd dat ook aan passanten maaltijden en/of dranken worden verstrekt, is het karakter van pension niet meer aanwezig.
Ad b) Er kan in beginsel worden volstaan met telefonische bereikbaarheid indien de pensionhouder binnen een straal van 10 kilometer van het pension woonachtig is. Met dit voorschrift willen we vooral voorkomen dat bijvoorbeeld een pensionhouder in Renesse zijn pension exploiteert, terwijl hij woonachtig is in Oosterland. Het is vaak wenselijk dat een pensionhouder in verband met overlast of calamiteiten in de directe nabijheid van zijn pension woonachtig is. In een specifiek geval, bijvoorbeeld vanwege het grote aantal slaapplaatsen of voortdurende overlast, kan alsnog worden besloten 24 uur per dag toezicht bij het pension als voorschrift aan de vergunning te verbinden.
Ad c) Het maximum aantal slaapplaatsen is genoemd in de Ontwikkelingsvisie horeca. Een aanvraag voor 15 slaapplaatsen betekent overigens niet dat er een exploitatievergunning wordt verstrekt voor 25 slaapplaatsen. De exploitatievergunning wordt dan verleend voor 15 slaapplaatsen. Op grond van voorschrift d. dient een vergunninghouder die 15 slaapplaatsen heeft aangevraagd bij het bereiken van 21 slaapplaatsen een nieuwe vergunning aan te vragen. Indien een exploitant meer dan 25 slaapplaatsen aanbiedt, is er sprake van een hotel. Vestiging van een hotel is slechts mogelijk indien een sterrenclassificatie wordt aangevraagd.
Ad d) Dit voorschrift bestaat uit drie delen. Er is bewust gekozen voor het criterium dat pas een nieuwe vergunningaanvraag gedaan hoeft te worden, indien er 6 of meer slaapplaatsen zijn bijgekomen ten opzichte van de vorige vergunningaanvraag. Uitbreiden met 6 slaapplaatsen betekent dat er volgens de norm drie parkeerplaatsen extra nodig zijn en dat heeft wellicht gevolgen voor de verkeerstoestroom, meer in het bijzonder de parkeeroverlast. Dit voorschrift wordt dus verbonden aan exploitatievergunningen die worden verstrekt na inwerkingtreding van deze beleidsregels. De vergunning wordt verleend voor het aantal in het aanvraagformulier aangegeven slaapplaatsen.
Ad e) Een (kopie) van een exploitatievergunning dient altijd binnen het pension aanwezig te zijn. Zo kan de politie of een toezichthoudend ambtenaar, ingeval van een vermoedelijke overtreding, de situatie ter plaatse beoordelen.
Ad f) Dit voorschrift strekt ertoe te voorkomen dat drugs binnen een pension worden toegelaten of verhandeld.
Ad g) In het kader van het Gebruiksbesluit dient elke extra slaapplaats gemeld te worden bij het bevoegd gezag door middel van een melding.
Ad h) Artikel 2:29, vierde lid van de Algemene plaatselijke verordening geeft aan dat een terras na 24:00 uur niet meer geopend mag zijn voor bezoekers, tenzij de horecagelegenheid is gelegen in de kern van Renesse. Overigens is de burgemeester bevoegd ook een andere sluitingstijd voor het afzonderlijke terras in de terrasvergunning op te nemen. De aanvraag om een terrasvergunning wordt in de aanvraag om een exploitatievergunning meegenomen.
Ad i) Jaarrond openstelling van een terras is toegestaan. Indien een exploitant gebruikt maakt van een terrasoverkapping dient hij bovendien een bouwvergunning aan te vragen.
Ad j) In het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) is een aantal regels opgenomen dat in principe voor elk horecabedrijf geldt. Daarbij valt te denken aan voorschriften met betrekking tot geluid, afval, afvalwater, opslag van gas, geluidhinder, stankhinder, energiegebruik en brandpreventie. Het Activiteitenbesluit biedt het college de mogelijkheid nadere eisen te stellen, bijvoorbeeld met betrekking tot geluidsbegrenzing.
Artikel 3
Voorschriften exploitatievergunning pensions
Onderdeel van Beleidsregels exploitatievergunning pensions gemeente Schouwen-Duiveland 2010