Bij het plaatsvinden van evenementen wordt nagenoeg altijd enige overlast veroorzaakt, met name voor bewoners die wonen rond een evenemententerrein. In dit hoofdstuk worden, zonder de mogelijkheden voor evenementen onevenredig zwaar te beperken, voorstellen gedaan om deze overlast zoveel mogelijk te voorkomen en te beperken.
Locatie evenement; verkeerAan de hand van de, op het aanvraagformulier, aangegeven route en/ of locatie waar het evenement plaatsvindt, wordt door de verkeerskundig medewerker in overleg met de politie, de hulpverlenende instanties en de wegbeheerder bepaald of de route en of locatie vanuit openbare orde of veiligheidsaspecten gewenst is.
Het uitgangspunt hierbij is dat evenementen of activiteiten die niet plaatsvinden op of aan de doorgaande wegen, wijkontsluitingswegen, in het centrum van Oirschot of het hart van Middelbeers, geen problemen opleveren. Verkeersmaatregelen beperken zich tot standaard-wegafsluitingen. Parkeerverwijzingen en omleidingen zijn niet noodzakelijk.
Voor nieuwe evenementen op doorgaande en/of wijkontsluitingswegen waarvoor afsluiten van deze wegen noodzakelijk is, wordt géén vergunning verleend. Deze wegen zijn van strategisch belang voor de (regionale) bereikbaarheid. Het betreft in ieder geval de volgende wegen:
Oirschot
Middelbeer
Oostelbeers
Spoordonk
Kempenweg
Hertog janstraat
Andreasstraat
Spoordonkseweg
Bestseweg
Hoogdijk
Hoogeindseweg
Broekstraat
Korenaar
Voorteindseweg
Langereijt
Nieuwedijk
Sint Jorisstraat
Westelbeersedijk
Van Tuldenstraat
Voldijnseweg
Raffendonkstraat
Broekeindsedijk
Spoordonkseweg (buiten de kom)
Spreeuwelsedijk
Oude Grintweg (buiten de kom)
Kuikseindseweg
Eindhovensedijk
Erica
Beerschotseweg
Sportparklaan
den Heuvel
Calluna
't Kasteeltje
Vestdijk
't Ven
EvenementendrukOm overbelasting te voorkomen, wordt het aantal grote evenementen op het plein van de Markt te Oirschot niet uitgebreid in de maanden augustus en september. Voorts blijft het uitgangspunt: niet meer dan 2 weekend-evenementen per maand op zowel het Doornboomplein te Middelbeers als de Markt te Oirschot, met dien verstande dat er tussen twee evenementen ten minste een "vrij weekend" dient te zijn. Hierbij is rekening gehouden met de huidige situatie.
Het beperken tot een maximum van het aantal grote evenementen op de Markt en het Doornboomplein hoeft niet te betekenen dat er niets meer kan en dat er geen mogelijkheid meer is voor nieuwe evenementen. Men moet voor het organiseren van een nieuw evenement alleen uitwijken naar een andere locatie of een oud evenement maakt plaats voor een nieuw. De gemeente zal hierin zeker meedenken.
Omdat kleine evenementen geen belasting hoeven te vormen voor de leefomgeving is het aantal vergunningen daarvoor in principe onbeperkt.
Voor evenementen die plaatsvinden in een bestaand gebouw, dat normaal niet voor een dergelijk evenement gebruikt wordt, zoals 'n sporthal of manege etc. kan een evenementvergunning worden verleend. Om echter gebruik te kunnen maken van deze evenementvergunning dient het college in te stemmen met het gebruik van het pand anders dan overeenkomstig te bestemming ervan. Het college zal dan ook slechts bij wijze van hoge uitzondering en incidenteel van het bestemmingsplan afwijken.
Tent of andersoortig tijdelijk bouwwerk, dan wel tijdelijk gebruik van een hiervoor niet bestemd bouwwerkHierbij is, in verband met de brandveiligheid, een aantal veiligheidsvoorschriften van toepassing. De brandweer beoordeelt wanneer dit van toepassing is en in welke gevallen een gebruiksvergunning is vereist. De voorschriften, ontleend aan wettelijk kader, zijn opgesteld door de brandweer en op de naleving ervan kan, voorafgaand aan en tijdens het evenement, gecontroleerd worden door de brandweer. Uiterlijk 6 weken vóór het plaatsvinden van een evenement dient de organisator hiervoor contact op te nemen met de medewerker preventie van de brandweer.
Gezondheidszorg en technisch-hygienische bepalingenAdvisering GHORHet bureau GHOR (Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen) geeft de burgemeester advies met name gericht op het voorkomen van calamiteiten. Daarnaast is advisering nodig om de dagelijkse zorg en technische hygiëne, zowel kwalitatief als kwantitatief, veilig te stellen. Per evenement wordt door de GHOR bekeken of preventief opschalen van de GHOR-keten (o.a. ambulancezorg, vrijwilligers van het Nederlandse Rode Kruis, ziekenhuizen en psychosociale nazorg) noodzakelijk is. Dit wordt beoordeeld naar de aard van het evenement, op grond waarvan moet worden beslist over de inzet van mensen en middelen. Het advies van de GHOR is bindend.
Advisering G.G.D.Algemene technisch-hygienische bepalingen:
Op elke 750 bezoekers dien(t)en minimaal één EHBO-post aanwezig te zijn. Spreiding van deze EHBO posten is zinvol. Deze dienen bereikbaar te zijn via telefoon of portofoon.
Per 15.000 bezoekers dient 1 ambulance aanwezig te zijn.
Er dienen minimaal 2 toiletten aanwezig te zijn. Per 150 gelijktijdige aanwezige bezoekers dient minimaal 1 toilet te zijn. De toiletten worden afhankelijk van gebruik enkele malen per dag schoongemaakt.
Er dient één watertappunt per 150 gelijktijdig aanwezige bezoekers aanwezig te zijn. De watertappunten zijn hygiënisch betrouwbaar (denk aan legionella).
Voorzieningen voor eet- en drinkwaren worden alleen geëxploiteerd door professionele exploitanten. Deze kunnen worden geassisteerd door vrijwilligers, die op de hoogte dienen te zijn van de meeste elementaire regels op het gebied van persoonlijke hygiëne en hygiëne tijdens de bereiding van voedsel. Er wordt gewerkt conform de Warenwetregeling Hygiëne van levensmiddelen.
Indien bij sportevenementen kleedruimten en douches worden gebruikt dient per persoon uitgegaan te worden van 1 m² verkleedruimte: Per 10 m² (10 verkleedplaatsen die tegelijkertijd worden gebruikt) moet 1 douche beschikbaar zijn. Deze ruimtes worden minimaal tweemaal per dag huishoudelijk gereinigd. Bij (bijvoorbeeld meerdaagse) evenementen, waarbij gebruik wordt gemaakt van tijdelijke huisvesting/ overnachting, moeten kampeergelegenheden voldoen aan de Wet op de Openluchtrecreatie. Sanitaire voorzieningen dienen hygiënisch betrouwbaar te zijn, ook ’s nachts goed bereikbaar zijn en in voldoende mate aanwezig. Dit wil zeggen:
per 25 kampeerders 1 toilet (minimaal 2 toiletten)
per 25 kampeerders één wasgelegenheid
per 25 kampeerders 1 douche
per 100 kampeerders 2 watertappunten.
Bij een heel groot of meerdaags evenement, of evenement met grotere specifieke gezondheidsrisico’s (met name hygiëne/infectie-risico’s, bijvoorbeeld grote dans-muziekfestijnen, evenementen met veel waterpartijen/ waterbeneveling / overnachtingen buiten regulierelokaties), zal aan de GGD Zuidoost-Brabant een "op-maat-advies" gevraagd worden met betrekking tot te nemen voorzorgsmaatregelen. De adviseringskosten hieraan verbonden komen voor rekening van de organisator van het evenement.”
Verkoop alcoholische drankenVoor het verstrekken van zwakalcoholhoudende drank buiten een horeca-inrichting is op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet een ontheffing van de burgemeester vereist. Hierbij wordt de eis gesteld dat de drankverstrekking van alcohol onder onmiddellijke leiding van een persoon geschiedt die voldoet aan artikel 8, lid 2 van de Drank-en Horecawet (leeftijd minimaal 21 jaar, niet onder curatele staan, en niet van slecht levensgedrag zijn) en een bewijsstuk heeft inzake sociale hygiëne. Op aanvraag van de organisator van het evenement kan ontheffing worden verleend voor het schenken van alcoholische dranken. Deze ontheffing zal worden verleend tot eindtijd van het geluid/muziek en derhalve tot uiterlijk 01.00 uur.
Geluidsnormen, eindtijden geluidsproductieMet inachtneming van de notitie "Geluidhinder bij evenementen" kunnen burgemeester en wethouders ontheffing verlenen van het verbod een geluidsapparaat in werking te hebben tot uiterlijk 01.00 uur. Indien een evenement op zondag plaatsvindt, kan de burgemeester ontheffing verlenen van het bepaalde in de Zondagswet, zulks echter voor de periode na 13.00 uur. Vóór 13.00 uur mag slechts gebruik worden gemaakt van eengeluidsinstallatie ten behoeve van het doen van aankondigingen.
Reclame voor het evenementIngevolge de vastgestelde beleidsregels kan slechts aandacht (reclame) voor een evenement kenbaar gemaakt worden middels een korte tekst op de aankondigingsborden welke op een 5-tal locaties in Oirschot zijn geplaatst. Voor wat betreft de "Beerse evenementen" bestaat de mogelijkheid hiervoor met vergunning een bord te plaatsen op een locatie in de bebouwde kom in zowel Oostel- als Middelbeers. Het is verboden om reclameborden, affiches of pamfletten aan bomen, openbare verlichting (lantaarnpalen) en dergelijke te spijkeren of anderszins te bevestigen of plaatsen. Een en ander is eveneens niet toegestaan op particuliere grond of eigendom. Bij nalatigheid zullen adequate maatregelen in overweging worden genomen.
VerkeersmaatregelenDe centra van Oirschot, Middelbeers en Oostelbeers zijn aantrekkelijk voor (grootschalige) evenementen. Evenementen hebben echter ook grote consequenties voor de verkeersafwikkeling, bereikbaarheid en veiligheid. Verkeersmaatregelen zijn bij evenementen in de dorpscentra dan ook onontbeerlijk. In het verleden is gepoogd zoveel mogelijk maatwerk te leveren, met als gevolg veel administratieve handelingen, overleg en soms onduidelijkheid naar de verkeersdeelnemers. Voor een vlotte vergunningverlening en voor de duidelijkheid naar het publiek en de organisatoren,is het zaak de verkeersmaatregelen tijdens dergelijke evenementen te standaardiseren. Standaardisatie betekent dat de organisatoren moeten opereren binnen vaste kaders.
De kaders zijn:MiddelbeersAf te sluiten straten:
Doornboomstraat tussen Willibrordstraat en Hoogdijk/Hertog Janstraat Anjerstraat ter hoogte van Doornboomplein
Omleidingen via:Hoogdijk – Vestdijk – WillibrordstraatHertog Janstraat – Erica
OostelbeersAf te sluiten straten:
Kerkstraat tussen Beukenhaag en Driehoek
Omleidingen via:Andreasstraat – Antoniusstraat – Postelstraat
Marktplein OirschotAf te sluiten straten:
Binnen terrein van de Markt
Omleidingen via: GeenParkeerverwijzingen: In principe geen.
Marktplein inclusief Markt westzijde en zuidzijdeAf te sluiten straten:
Markt westzijde tussen toegang Princeehof en Koestraat Markt zuidzijde tussen Koestraat en Molenstraat Vrijthof (doorsteek langs De Zwaan) Sint Odulphusstraat (doorsteek achter de kerk)
Omleidingen via:KempenwegKoestraat – Barcelona – ParallelwegKapelpad – Kloosterstraat – Koestraat – BarcelonaParkeerverwijzingen:Afhankelijk van het aantal bezoekers openstellen van de parkeerkelder in De Poort.
Marktplein inclusief delen van de Rijkesluisstraat en MolenstraatAf te sluiten straten:
Markt westzijde tussen toegang Princeehof en Koestraat Markt zuidzijde tussen Koestraat en Molenstraat Sint Odulphusstraat (doorsteek achter de kerk) Molenstraat tussen Kapittelhof en Rijkesluisstraat Rijkesluisstraat tussen Molenstraat en Gasthuisstraat Kanaalstraat tussen Pochelarij en Rijkesluisstraat Van Baerlandtstraat en Schoolstraat.
Omleidingen via:KempenwegKoestraat – Barcelona – ParallelwegKapelpad – Kloosterstraat – Koestraat – BarcelonaParkeerverwijzingen:Parkeren opvangen bij De Poort.
De voorgeschreven verkeersmaatregelen dienen door de organisatie zelf, volgens het in het R.V.V. 1990, het B.A.B.W. en de uitvoeringsvoorschriften B.A.B.W. voorgeschreven regels, uitgevoerd te worden. De direct omwonenden en de eventueel gevestigde ondernemers dienen door de organisatie tijdig (minimaal één week voorafgaande aan het evenement) in kennis te worden gesteld van de afsluitingen. De afzettingen (afsluitingen) dienen gedurende het evenement te worden bemand. De organisatie kan er voor kiezen om de gemeente de verkeersmaatregel te laten uitvoeren. Dit wil zeggen het aanleveren, het plaatsen en het weer ophalen van de benodigde materialen. Dit zal bij de organisatie in rekening worden gebracht. Zie voorts het "gebruik gemeentelijke materialen en voorzieningen" op blz.11.
ParkerenVoor wat betreft de parkeersituatie dient de organisatie er voor te zorgen dat er voldoende parkeergelegenheid voor bezoekers is. Bij de parkeergelegenheid dienen medewerkers aanwezig te zijn om het parkeren in goede banen te leiden en toezicht te houden. Tevens dient de organisatie ervoor te zorgen dat er voldoende bewegwijzering is aangebracht naar het parkeerterrein. Omwonenden mogen gedurende de evenementen geen overlast ondervinden van geparkeerde auto's van bezoekers. De hulpverleningsdiensten dienen te allen tijde vrije doorgang te hebben.
VerkeersregelaarsBij iedere activiteit op de openbare weg, waarbij het verkeer voor de veiligheid van de deelnemers en weggebruikers geregeld moet worden, zijn, op grond van de "Regeling Verkeersregelaars" verkeersregelaars vereist. Of er verkeersregelaars moeten worden ingezet wordt bepaald door de verkeerskundig medewerker van de gemeente in overleg met de politie. Aan de hand van de route wordt in samenspraak met de organisatie, het aantal verkeersregelaars vastgesteld. Het werven van verkeersregelaars is een eigen verantwoordelijkheid van de organisatie. Verkeersregelaars die per evenement worden aangesteld krijgen hiervoor een instructie onder verantwoordelijkheid van een korpschef van het regionale politiekorps. De organisatie dient de verkeersregelaars verplicht te verzekeren. Een verzekering moet dekking geven voor Wettelijke Aansprakelijkheid, zaak- en persoonsschade en huishoudelijke hulp. Aanstelling vindt plaats door de burgemeester nadat de instructie is voltooid en na controle van het verzekeringsbewijs (de gewaarmerkte verzekeringspolis) alsmede een lijst met de naam, het adres en de geboortedatum van iedere verkeersregelaar. De aanstelling wordt vastgelegd in een aanstellingsbesluit. De verkeersregelaar mag uitsluitend optreden als hij /zij gekleed in een oranje fluorescerende hes draagt met daarop het woord "verkeersregelaar", zowel op voor- als achterzijde. Deze hesjes kunnen door de organisatie worden geleend bij de gemeente. De verkeersregelaar bij evenementen kan alleen optreden onder direct toezicht van de politie. Nadere informatie hieromtrent is te verkrijgen bij de regiopolitie B.O.S.
Gebruik gemeentegrond en gemeentelijke materialen en voorzieningenVoor het gebruik van het Marktplein in Oirschot of het Doornboomplein in Middelbeers dient een waarborgsom te worden betaald. Indien na afloop van het evenement de pleinen in originele staat en schoon worden achtergelaten, wordt de waarborgsom teruggestort. Door of namens de opzichter van de buitendienst zal een en ander de eerstvolgende werkdag (meestal maandag) gecontroleerd worden. Indien de nodige mankracht en/of machines ingezet moet worden om bovengenoemde pleinen in de originele staat te brengen of schoon te maken, zal dit met de waarborgsom worden verrekend dan wel in rekening worden gebracht.
Indien mogelijk kan er tegen betaling gebruik worden gemaakt van de gemeentelijke stroom- en watervoorziening. De kosten hiervoor bestaan uit een vast deel voor het gebruik van de voorziening en een variabel deel voor het daadwerkelijk gebruik.
Ten behoeve van verkeersafzettingen, omleidingen e.d. stelt de gemeente, indien voorradig, materialen ter beschikking. Hiervoor moet een waarborgsom worden betaald. Dit dient voorafgaande aan het ophalen van de materialen te gebeuren bij de Centrale Balie op het gemeentehuis. Het betalingsbewijs dient bij het afhalen getoond te worden aan de materiaalbeheerder op de gemeentewerf. De materialen dienen door de organisatie zelf bij de gemeentewerf te worden afgehaald en teruggebracht. Voor weekend-evenementen geldt dat de materialen op vrijdagochtend tussen 8.00 en 12.00 uur op de gemeentewerf dienen te worden opgehaald. Deze materialen moeten op maandagochtend tussen 8.00 en 12.00 uur weer worden terugge-bracht. Wanneer de geleende materialen compleet en in goede staat worden teruggebracht, wordt de waarborgsom teruggestort. Om het materiaal in stand te houden wordt er naast een borgsom (voor het gebruik van bijv. de gemeentelijke combi of directiewagen) ook huur gevraagd voor de volgende materialen: dranghekken, verkeersborden, vlaggenmasten en afvalbakken of kliko's. Voorts wordt voor het gerbuik van de combi-en directiewagen een tarief in rekening gebracht voor het onderhoudsfonds. Wanneer de organisatie de inhoud van kliko ('s), bij wijze van uitzondering, achter wil laten op de gemeentewerf, wordt hiervoor een tarief in rekening gebracht. In plaats van de gemeentelijke materialen kan een organisatie natuurlijk ook gebruik maken van adequate materialen en deugdelijke inzet van een gespecialiseerd verkeerstechnisch bedrijf.
Indien een organisatie borg heeft betaald voor het gebruik van het Marktplein of Doornboomplein, behoeft er geen borg te worden betaald voor het gebruik van gemeentelijke materialen.
Voor een aantal evenementen worden de materialen kosteloos ter beschikking gesteld en ter plekke van gemeenteweg aangeleverd en opgehaald. Dit geldt voor de volgende evenementen:
Intocht Sinterklaas in Oirschot en Middelbeers
Koninginnedag Oirschot en Middelbeers
jaarlijkse straatspeeldag
Ten behoeve van de viering van Koninginnedag Oirschot en de intocht van Sinterklaas in de Middelbeers en (op afroep) bij de Culturele Dag wordt de kiosk gratis ter beschikking gesteld en, samen met enkele vrijwilligers van de organisatie, opgezet en afgebroken.
Overige algemene beleidsuitgangspunten
De vergunninghouder dient zorg te dragen voor het verstrekken van het GSM nummer van de persoon, die namens vergunninghouder gedurende de activiteiten bereikbaar en beschikbaar is en namens de vergunninghouder gedurende de hele periode verantwoordelijk is voor de volledige gang van zaken;
De organisatie is verantwoordelijk voor een goede gang van zaken en een ordelijk verloop van het evenement;
Omwonenden dienen vooraf door de organisatie op de hoogte te worden gesteld van het evenement;
De organisatie dient voldoende personeel in te zetten voor het houden van toezicht gedurende de festiviteiten. Deze toezichthouders dienen duidelijk herkenbaar te zijn;
De hulpverleningsdiensten dienen te allen tijde vrije doorgang te hebben;
Voorzieningen voor brandweer (bluswater) mogen nooit belemmerd worden. Deze voorzieningen moeten altijd bereikbaar zijn. De organisatie mag hier geen gebruik van maken;
De beplanting dient te worden ontzien. Eventuele schade komt voor rekening van de organisatie;
Eventuele schade welke voortvloeit uit het gebruik maken van de evenementenvergunning is voor rekening van vergunninghouder. Deze vrijwaart de gemeente geheel van aanspraken van derden op schadevergoeding;
Het in strijd handelen met een van de voorschriften uit de evenementenvergunning kan ertoe leiden dat de vergunning onmiddellijk wordt ingetrokken. Dit betekent dat het evenement moet worden beëindigd;
De gestelde eindtijden dienen strikt te worden gehanteerd;
Alle aanwijzingen van daartoe aangewezen beambten van politie, brandweer, de GHOR (Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen) of gemeente dienen stipt en onverwijld te worden opgevolgd.
Het terrein waarop en de omgeving waarbinnen het evenement plaatsvindt, dient terstond na het beëindigen van het evenement schoon en in de oorspronkelijke staat te zijn teruggebracht. Eventuele te maken kosten hierin zullen met de waarorgsom worden verrekend;
Gelet op eventuele gehandicapte bezoekers is het gewenst zorg te dragen voor de volgende rolstoelvriendelijke maatregelen:
goede sanitaire voorzieningen (invalidentoilet) dan wel een bewegwijzering naar de dichtstbijzijnde invalidentoilet, een vrije loop alsmede routes die goed toegankelijk zijn voor rolstoelgebruikers, voldoende manoeuvreerruimte, voldoende zitplaatsen, tafels, loketten en kramen op een rolstoelvriendelijke hoogte.
Verschuldigde leges en tarieven
De verschuldigde leges voor de evenementvergunning alsmede de tarieven welke in rekening worden gebracht ten behoeve van het gebruik van gemeentegrond, gemeentelijke materialen en voorzieningen zijn opgenomen in respectievelijk de Legesverordening en de Tarievenverordening.
Artikel 4
Uitgangspunten evenementenbeleid
Onderdeel van Nota evenementenbeleid gemeente Oirschot 2005