BIJLAGE 3: Handhavingsbeleid m.b.t. brandveiligheidsinstallaties in bestaande bouw

In de Bouwverordening is (met het vaststellen van de 10de wijziging van het VNG) een ontheffingsgrondslag opgenomen voor de aanwezigheid van een brandmeldinstallatie en/of ontruimingsalarminstallatie.

• - Een te bouwen bouwwerk heeft zodanige voorzieningen voor de ontdekking en melding van brand, dat een brand zo snel mogelijk kan worden ontdekt en gemeld.
• - Voor zover een gebruiksfunctie in tabel 2.6.1 van bijlage 10 van deze verordening voorschriften zijn aangewezen, wordt voor die gebruiksfunctie aan de in het eerste lid gestelde eis voldaan door toepassing van die voorschriften.
• - Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in het eerste en tweede lid, indien de aard en geringe omvang van de gebruiksfunctie daartoe aanleiding geeft.

Toelichting: in tabel 2.6.1 worden vier criteria genoemd voor de aanwezigheid van een brandmeldinstallatie, namelijk de hoogte van een verblijfsruimte ten opzichte van het meetniveau, de totale gebruiksoppervlakte en het aantal verblijfsruimten bestemd voor bezoekers (zalen) en het aantal bouwlagen. Bij meerdere bouwlagen wordt geacht dat het ontruimingsgebied niet door middel van het aanroepen van personen gewaarschuwd kan worden.

• - Een te bouwen bouwwerk heeft zodanige voorzieningen voor alarmering dat gebruikers bij brand binnen redelijke tijd uit het bouwwerk kunnen vluchten.
• - Voor zover een gebruiksfunctie in tabel 2.6.5 van bijlage 11 van deze verordening voorschriften zijn aangewezen, wordt voor die gebruiksfunctie aan de in het eerste lid gestelde eis voldaan door toepassing van die voorschriften.
• - Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in het eerste en tweede lid, indien de aard en geringe omvang van de gebruiksfunctie daartoe aanleiding geeft.

Toelichting: indien een gebruiksfunctie weinig bouwlagen bevat en de personen in het ontruimingsgebied dus gemakkelijk door middel van aanroepen kunnen worden gewaarschuwd , kan ontheffing worden verleend van de eis tot het aanbrengen van een ontruimingsalarminstallatie en – gezien de samenhang – dan tevens van de eis tot het aanbrengen van een brandmeldinstallatie.

In welke gevallen kan – zonder dat de veiligheid in het geding is – ontheffing worden verleend voor het aanbrengen van een brandmeldinstallatie en/of ontruimingsalarminstallatie? De toelichtingen van artikel 2.6.1 en 2.6.5 geven – vanwege een aantal tegenstrijdigheden - onvoldoende duidelijkheid.

In een aantal gebruiksfuncties wordt – als de gebruiksoppervlakte boven een bepaalde (grens)waarde komt of als het aantal bouwlagen twee of meer is – een brandmeldinstallatie met handbrandmelders en een ontruimingsalarminstallatie voorgeschreven. In alle functies waarin een dergelijke installatie geëist wordt op grond van gebruiksoppervlakte of aantal bouwlagen kan de ontheffingsgrondslag zijn:

· de beroepbaarheid: personen in het ontruimingsgebied kunnen door aanroepen vanaf elke plaats worden gewaarschuwd (bijvoorbeeld een gebouw dat niet of nauwelijks is ingedeeld of een gebouw met twee in open verbinding staande verdiepingen).

• - rekenwaarde geluidsniveau aanroepen is 90 dB(A). Met betrekking tot het geluidsniveau op bepaalde afstanden geldt - voor een niet ingedeelde en standaard gestoffeerde ruimte - het volgende:

• - geluidsniveau aanroepen moet 6 dB(A) hoger zijn dan achtergrondgeluid (zie ook NEN 2575).
• - grenswaarde van het achtergrondgeluid is (zie ook Bijlage F van NEN 2575):

· De gebruiksoppervlakte van de (hele) gebruiksfunctie minus de oppervlakte van opslagruimten en/of magazijnen waar slechts af en toe mensen aanwezig zijn, is kleiner dan de (grens)waarde (mits het gedeelte van de gebruiksfunctie waar wel regelmatig mensen aanwezig zijn, beroepbaar is);

(bijvoorbeeld een winkel met op de begane grond de verkoopruimte en op de verdieping een magazijn; de oppervlakte van de verkoopruimte en het magazijn samen zijn groter dan de grenswaarde. Echter omdat in het magazijn slechts af en toe mensen aanwezig zijn, hoeft deze oppervlakte niet te worden meegeteld).