Bijlage 3 Toelichting risicoanalyse en resultaten Aalsmeer en toezichtstrategie

Deze bijlage is een toelichting op in hoofdstuk 4 van deze nota genoemde risicoanalyse. De uitkomsten van deze analyse kunnen worden vertaald naar verschillende niveaus van toezicht.

Essentieel is de beleidsvisie, de visie op het wat en hoe gehandhaafd moet worden. Een belangrijke stap hierbij is het bepalen van de prioriteiten. Dit is een politieke keuze. Om dit in beeld te krijgen dient gebruik gemaakt te worden van risicoanalyses.

In sommige situaties is de kans op een overtreding groter dan in andere. Zo is de kans op ‘poep op de stoep’ relatief groot, omdat er nu eenmaal veel honden worden gehouden en er nogal wat baasjes zijn die de hond los laten lopen waar dat niet mag. De kans op een overtreding bij een chemische fabriek is over het algemeen kleiner, omdat deze zeer strenge voorschriften heeft op het gebied van veiligheid en milieu.

Behalve de kans op zichzelf van een overtreding is het te verwachten effect van een overtreding belangrijk.

Poep op de stoep heeft bepaalde gevolgen, zoals ergernis bij het publiek, vieze schoenen bij spelende kinderen en vervuiling van het straatbeeld. Een ontploffende tank met giftige chemicaliën kan, hoe vervelend poep op straat ook is, veel ernstiger gevolgen hebben.

Risicoanalyses in de veiligheidskunde zijn alle terug te leiden op de basisformule:

RISICO = KANS X EFFECT

Het gaat er om de kans enerzijds en het potentiële effect anderzijds zo systematisch mogelijk in te schatten. Een hulpmiddel is het indelen van verschillende categorieën effecten, bijvoorbeeld die t.a.v.:

  • - fysieke veiligheid;
  • - leefbaarheid/welzijn;
  • - financieel-economische gevolgen;
  • - natuur en milieu;
  • - gezondheid;
  • - het bestuurlijke imago;
  • - etc.

Dit kan met behulp van tabellen (waarmee dan per soort overtreding de kans en het effect moet worden geschat) die worden ingevuld door bestuurders, beleidsmakers en/of andere betrokkenen. Daarmee kan de risico-inschatting objectiever worden. Maar de waardetoekenning op zichzelf heeft te maken met persoonlijke, en politieke voorkeuren.

De combinatie van kans op overtreding en het effect leidt tot vier mogelijke situaties:

  • - De kans op overtreding is groot en het mogelijke effect is groot;
  • - De kans op overtreding is klein en het mogelijke effect is groot;
  • - De kans op overtreding is groot en het mogelijke effect is klein;
  • - De kans op overtreding is klein en het mogelijke effect is klein.

Een en ander geplaatst in onderstaand schema: