Voetnoten
[1]
Dit wordt geëist door de VROM Inspectie (zie de rapportage ‘onderzoek VROMregelgeving gemeente Aalsmeer’van juli 2007 en recente wetgeving, waaronder de Wet handhavingsstructuur.
[2]
Naar aanleiding van de discussienota ‘ Met recht verantwoordelijk” hebben rijk (VROM en V&W), de provincies (IPO), gemeenten (VNG) en de regionale waterkwaliteitsbeheerders (UvW) begin 2002 besloten een gezamenlijk verbeteringsproject te starten onder de naam “ professionalisering milieuhandhaving”.
[3]
Dit instrument heet: “De tafel van elf”. Het is ontwikkeld door het ministerie van Justitie in het kader van het project handhaven met effect. Informatie over dit instrument, en meer in het algemeen over de professionalisering van de handhaving is te vinden op Internet (www.handhavenmeteffect.nl en ook op: www.justitie.nl).
[4]
De hier beschreven strategie is ontleend aan diverse, onderling telkens weer iets verschillende, strategieën die in Nederland gebruikt worden.
[5]
Zie schema: bij de vraag over de overtreding kennelijk bewust is begaan worden bij de milieuhandhaving ook de aanvullende eisen gesteld dat de overtreding een kennelijk incident, én gering van omvang moet zijn. Bij milieuwethandhaving (grijze spoor) zijn deze extra eisen gangbaar; bij de overige sporen kan dat per spoor beoordeeld worden.
[6]
Dit met uitzondering van de gevallen waarin sprake is van een noodzaak tot wegslepen van voertuigen, boten of aanhangers, zeker als de verkeersveiligheid in het geding is. Dan wordt bestuursdwang toegepast.
[7]
Zie schema: bij de vraag over de overtreding kennelijk bewust is begaan worden bij de milieuhandhaving ook de aanvullende eisen gesteld dat de overtreding een kennelijk incident, én gering van omvang moet zijn. Bij milieuwethandhaving (grijze spoor) zijn deze extra eisen gangbaar; bij de overige sporen kan dat per spoor beoordeeld worden.
[8]
Zie schema: bij de vraag over de overtreding kennelijk bewust is begaan worden bij de milieuhandhaving ook de aanvullende eisen gesteld dat de overtreding een kennelijk incident, én gering van omvang moet zijn. Bij milieuwethandhaving (grijze spoor) zijn deze extra eisen gangbaar; bij de overige sporen kan dat per spoor beoordeeld worden.
[9]
In deze situaties, bijvoorbeeld in bepaalde gevallen van overmacht of overgangssituaties, is zelfs sprake van een verplichting tot gedogen – weliswaar onder de genoemde nadere voorwaarden, conform constante jurisprudentie van de Hoge Raad.
[10]
Het direct afdwingen van naleving van gedoogvoorschriften is rechtens niet mogelijk. Het enige handhavingsmiddel blijft het handhaven van het oorspronkelijke voorschrift, ná intrekking van de gedoogbeschikking. Het dreigen met het intrekken kan natuurlijk wel feitelijk tot gevolg hebben dat de gedoogvoorschriften worden nageleefd.
[11]
Een vergelijkbare ontwikkeling is gaande bij de waterstaatzorg. De Waterwet is in voorbereiding; dit is een integrale waterwet (waterkwaliteit en waterkwantiteit). De waterstaatswetgeving is tot op heden versnipperd in diverse wetten.
Deze wetten zullen opgaan in de Waterwet. Ook hier leidt de één-loket gedachte tot een ‘watervergunning’.