Bij een bibob-intake worden meer vragen gesteld dan bij een reguliere vergunningaanvraag. Betrokkenen zullen extra informatie moeten aanleveren. Die vragen hebben o.a. betrekking op de financiering van de inrichting, het eigendom van het pand waar een inrichting in is gevestigd, het eigendom van de inventaris en eventueel andere schulden die een aanvrager kan hebben. Met de informatie die naar aanleiding van deze vragen wordt aangeleverd zal de gemeente proberen meer zicht te krijgen op de zakelijke relaties van de aanvrager die betrekking hebben op de inrichting waarvoor een vergunning wordt gevraagd. De gemeente zal daartoe een bibob-screening uitvoeren. Voordat de gemeente een verzoek tot advies bij Bureau bibob indient zal dus altijd eerst een bibob-intake en –screening door de gemeente worden uitgevoerd.
Indien na dit eigen onderzoek desondanks nog vragen, twijfels of onduidelijkheden blijven bestaan, kan het bestuursorgaan dat voor de afgifte van de vergunning verantwoordelijk is een advies vragen bij het landelijk Bureau bibob (art. 9 Wet bibob).
Een toetsing aan de Wet bibob met behulp van een advies geldt in beginsel als een uiterste middel om de integriteit van een (rechts)persoon te controleren. Het betekent een behoorlijke inbreuk op de privacy en er dient voldaan te zijn aan de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit. Het bestuursorgaan zal, zoals hierboven ook is uitgewerkt, eerst gebruik dienen te maken van minder ingrijpende maatregelen. Een aanvraag van een bibob-advies is slechts gerechtvaardigd indien het gaat om een voldoende verdenking of een kwetsbaar, voor misbruik vatbaar besluit met redelijke financiële of maatschappelijke belangen.
Er zijn twee aanleidingen te noemen, die in een concreet geval zullen leiden tot een verzoek om advies aan bureau bibob:
de officier van justitie geeft op grond van artikel 26 van de wet een tip om in het kader van een aanvraag van een vergunning, dan wel een bestaande vergunning, een advies aan bureau bibob te vragen, of
na de bibob-intake en de bibob-screening door de gemeente blijven vragen bestaan over met name:
de bedrijfsstructuur, de activiteiten in de onderneming of in de directe omgeving daarvan;
de financiering van het bedrijf;
de omstandigheden in de persoon van de aanvrager, de financier van de onderneming of de eigenaar van het pand waarin de onderneming is gevestigd of de inventaris van de inrichting;
(andere) omstandigheden die de gemeente doen vermoeden dat er sprake is van een ernstig gevaar dat de vergunning zal worden gebruikt voor het plegen van strafbare feiten, of het gebruiken van voordelen uit strafbare feiten;
(andere) omstandigheden die de gemeente doen vermoeden dat ter verkrijging van de aangevraagde dan wel gegeven vergunning een strafbaar feit is gepleegd.
Het aanvragen van een advies bij het bureau bibob is geen beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Hiertegen kan derhalve geen bezwaar of beroep worden ingesteld. Wel is het de aanvrager van een vergunning te allen tijde toegestaan de aanvraag in te trekken. De aanvrager zal door de gemeente schriftelijk worden bericht dat de gemeente voornemens is een bibob-advies aan te vragen.
Hoofdstuk
Artikel 3
Aanvraag om een advies bij bureau bibob
Onderdeel van Beleidslijn Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (bibob) Gemeente Eijsden-Margraten.