In paragraaf 1.2 staat waarom het belangrijk is om toezicht te houden op de naleving van de geldende voorschriften, en om handhavend op te treden als de vastgestelde normen worden overschreden. Daarom wordt er alleen besloten om (tijdelijk) afgezien van handhavend optreden in het geval van bijzondere omstandigheden. Bij een dergelijk besluit moet expliciet worden vermeld wat deze bijzondere omstandigheden zijn en waarom deze omstandigheden aanleiding geven niet op te treden. Wanneer duidelijk wordt dat tegen bepaalde overtredingen, of in bepaalde omstandigheden niet wordt opgetreden zal dit moeten worden weergegeven in de jaarlijkse verantwoording en worden meegenomen in het handhavingsprogramma.
Het kan dus gebeuren dat op basis van prioritering, doelstellingen en/of de handhavings-capaciteit bepaalde overtredingen niet direct worden opgepakt. Dit wordt aan de overtreder gemeld. Hierbij wordt vermeld wanneer deze middelen naar verwachting wel beschikbaar zijn en wanneer naar verwachting dus wel wordt opgetreden. Een belanghebbende die een handhavingsverzoek heeft ingediend ontvangt bericht binnen een termijn van acht weken.