De in artikel 1 opgenomen definities van grow-, smart- en headshops worden gezamenlijk aangeduid als GSH-shops. De definities bevatten opsommingen van criteria waaraan een inrichting moet voldoen om als een GSH-shop aangemerkt te worden. De GSH-shop is dus de verzamelnaam van inrichtingen die voldoen aan de volgende 5 cumulatieve criteria:
een locatie waarin
bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet
als hoofdactiviteit of belangrijke nevenactiviteit
te koop aanbieden, verkopen, afleveren, verstrekken, vervaardigen of voorhanden hebben van:
(psychoactieve) substanties, voorwerpen, gegevens, gerelateerde literatuur, accessoires, artikelen en hulpmiddelen waarvan aanwijzingen zijn om te vermoeden dat zij bestemd zijn voor de productie van een middel als bedoeld in artikel 3 van de Opiumwet.
Het eerste criterium. Een locatie kan (een deel van) een pand zijn of een terrein. Daarnaast is in de definitie niet vermeld dat de locatie voor iedereen toegankelijk moet zijn. Dit betekent dat ook inrichtingen die alleen maar voor ondernemers toegankelijk zijn (groothandel) als GSH-shops kunnen worden aangemerkt.
Het tweede criterium. Een winstoogmerk is een indicatie dat de activiteiten genoemd in het vierde criterium bedrijfsmatig zijn. Maar ook zonder winstoogmerk kan een activiteit een omvang hebben alsof ze bedrijfsmatig is. Het aantal substanties of voorwerpen die te koop worden aangeboden en de regelmaat waarmee de activiteit wordt verricht, zijn indicaties dat de activiteit een omvang heeft alsof zij bedrijfsmatig is. Het is overigens ook voldoende om aan te tonen dat de activiteit anders dan om niet geschiedt.
Het derde criterium. Voor de beoordeling van de vraag of sprake is van een hoofdactiviteit of van een belangrijke nevenactiviteit kunnen verschillende factoren van belang zijn, zoals omzet, reclame, bekendheid, het percentage van de in het vijfde criterium genoemde objecten van het totale aantal voorwerpen die in de winkel worden verkocht etc.
Het vierde criterium. De opsomming van de activiteiten die hier genoemd zijn, is niet limitatief. Het is derhalve voldoende om aan te tonen dat één van deze activiteiten in een locatie plaatsvindt.
Het vijfde criterium. Onder de objecten die in dit criterium zijn genoemd, worden onder andere benodigdheden voor een hennepkwekerij verstaan: assimilatielampen, koolstoffilters, lucht afzuigpompen, voedingsstoffen voor de planten, isolatie materiaal etc. Van belang is of er aanwijzingen zijn om te vermoeden dat ze bestemd zijn voor de productie van softdrugs.
De definitie van verdovende middelen verwijst naar de op grond van artikel 3 van de Opiumwet verboden verdovende middelen (harddrugs en softdrugs) zoals opgenomen in lijst I en II van de Opiumwet.