Bij de beoordeling of iemand voor een de ldt in aanmerking komt, moet worden bekeken of iemand heeft voldaan aan de voorwaarden om algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en aanvaarden. Hieronder moet mede worden verstaan, dat de aanvrager van een langdurigheidstoeslag gedurende de referteperiode onvoldoende heeft gedaan om zijn arbeid te behouden.
Hieraan is aan het einde van de referte periode voldaan, tenzij er tijdens de referte periode een verlaging van de uitkering heeft plaatsgevonden wegens het niet of in onvoldoende mate voldoen aan de gestelde arbeidsvoorwaarden.
Hierbij mag echter niet op de automatisch piloot worden gevlogen. Ook dan moet de zaak breder worden onderzocht; wat was ten tijde van de maatregel de afstand tot de arbeidsmarkt, hoe lang is dat geleden, waarom is belanghebbende nu nog niet aan het werk. Hierin speelt ook de redelijkheid een belangrijke rol.
Dit is geheel in overeenstemming met art. 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht (hardheidsclausule).
Voorts geldt het volgende:
Beoordelingsperiode
-de eerste 2 jaren van de referteperiode (60 maanden inkomen op bijstandsniveau) worden buiten de beoordeling gelaten op de vraag of is voldaan aan de arbeidsverplichting.
Toelichting:
Het is redelijk (en ook praktisch) niet de gehele periode te beoordelen. Dat past ook in ons ´lik-op-stuk-beleid`.
Categorie maatregel
-bij de beoordeling of belanghebbende in voldoende mate heeft getracht passende arbeid te verkrijgen en aanvaarden wordt een maatregel van de eerste categorie van de Afstemmingsverordening Gemeente Hilversum 2007 buiten beschouwing laten.
Toelichting:
Hoewel de Centrale Raad van Beroep het tijdelijk niet ingeschreven staan bij het Centrum Werk en Inkomen wel accepteert als een weigeringsgrond, is het vaak moeilijk aan te geven/te verdedigen dat betr. hierdoor concreet zijn arbeidsinschakeling heeft belemmerd. Het gaat om een lichte gedraging.
Het is dan ook terecht dat deze in een laagste categorie valt (5%). Het past dan ook niet om bij de beoordeling van het recht op ldt. geen nuancering in de ernst van de gedraging te maken. Het tijdelijk niet ingeschreven staan wordt hierdoor dan wel erg zwaar gesanctioneerd.
Doorwerking maatregel
-een maatregel wordt maar 1 keer in de beoordeling van het recht op een ldt meegenomen. Als er meerdere maatregelen in de referteperiode zijn opgelegd wordt alleende eerste maatregel meegenomen. De eerstvolgende maatregel wordt dan bij de volgende beoordeling meegenomen.
Toelichting:
Zonder deze bepaling zou een maatregel betekenen dat meerdere jaren geen ldt. kan worden toegekend. Dit is buiten proportioneel en past niet binnen ons bestaande lik op stuk beleid.
Artikel 2.3.b
In onvoldoende mate getracht arbeid te verkrijgen en aanvaarden
Onderdeel van Beleidsregels behorende bij de verordening Langdurigheidstoeslag Hilversum 2009