Historisch en binnen een illegale context gezien heeft zich in Nieuwegein een zeer bescheiden vorm van prostitutie ontwikkeld. De verschijningsvorm was navenant, namelijk in een zeer besloten vorm. In dit verband wordt opgemerkt dat straatprostitutie een beduidend grotere en invloed heeft op de aantasting van het woon- en leefklimaat en de kans op verstoring van de openbare orde en verkeersvrijheid en –veiligheid. Verwacht wordt dat de bevolking van Nieuwegein zich massaal zal verzetten tegen elke vorm van openlijke prostitutie, waaronder eveneens begrepen de raamprostitutie. Daarbij komt dat Utrecht voor deze vormen van prostitutie een regiofunctie vervult.
De Gemeenteraad heeft om deze redenen in artikel 88d van de APV deze vormen van prostitutie voor Nieuwegein uitdrukkelijk uitgesloten. Deze vormen van openlijke prostitutie worden dan ook met de vigerende bestuurlijke en strafrechtelijke middelen bestreden.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.4