Art. 6. Instructie voor de ambtenaar leerplicht/RMC van het Regionaal Bureau Leerplichtzaken — Relatief verzuim van leer- en kwalificatieplichtige jongeren (artikelen 2, lid 1, 4a, 21, 21a en 22 Leerplichtwet)

1.. De meldingen van schoolverzuim worden geregistreerd in de leerlingenadministratie voor jongeren die onderwijs volgen aan het Voortgezet Onderwijs of het Middelbaar Beroeps Onderwijs. Zij worden door school gemeld via de DUO (Verzuimloket). Jongeren die onderwijs volgen aan het primair onderwijs, (voortgezet) speciaal onderwijs en het niet bekostigd onderwijs worden gemeld middels een kennisgeving (vermoedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim. Er wordt een leerling dossier aangemaakt, of de kennisgeving wordt toegevoegd in het reeds aanwezige leerlingdossier. 2.. Binnen uiterlijk drie werkdagen meldt het RBL aan school welke ambtenaar leerplicht/RMC de verzuimmelding in onderzoek neemt. Voor jongeren die onderwijs volgen aan het Voortgezet Onderwijs of het Middelbaar Beroeps Onderwijs gaat dit via het Verzuimloket; in andere gevallen gebeurt dit telefonisch of via de email. 3.. De ambtenaar leerplicht/RMC zoekt na ontvangst van een kennisgeving onverwijld contact met de school voor nadere informatie. Voor jongeren die onderwijs volgen aan het Voortgezet Onderwijs of het Middelbaar Beroeps Onderwijs wordt contact opgenomen met de contactpersoon die in de digitale melding (Verzuimloket) wordt vermeld. In de andere gevallen neemt de ambtenaar leerplicht/RMC contact op met de directeur van de school. 4.. De ambtenaar leerplicht/RMC verzoekt school om een verzuimoverzicht van de leerling van het lopende schooljaar. 5.. De ambtenaar leerplicht/RMC zoekt na ontvangst van een kennisgeving en het verzuimoverzicht contact met de ouders en nodigt hen uit voor een gesprek. Hij stelt hen in de gelegenheid om nadere uitleg over het gemelde verzuim te geven en informeert hen over de procedures en eventuele consequenties. Indien het verzuim een jongere van 12 jaar of ouder betreft, zoekt de ambtenaar leerplicht/RMC ook contact met de jongere zelf. 6.. De ambtenaar leerplicht/RMC doet verslag van het gesprek in het leerlingdossier. 7.. De ambtenaar leerplicht/RMC onderhoudt zo vaak als nodig contact met de ouders/jongere en betrokken organisaties om de verzuimsituatie zo spoedig mogelijk te beëindigen. 8.. De ambtenaar leerplicht/RMC draagt zorg voor terugkoppeling naar de contactpersoon van de school van zijn handelswijze, de vorderingen in het onderzoek of de afspraken met de jongere. 9.. De ambtenaar leerplicht/RMC legt een huisbezoek af wanneer hij dat nodig acht. 10.. De ambtenaar leerplicht/RMC kan een adviserende en/of bemiddelende rol vervullen ten behoeve van de jongere en de ouders bij het zoeken naar een andere school of een zo goed mogelijk passende leerroute. 11.. De ambtenaar leerplicht/RMC draagt er zorg voor dat een kennisgeving van verzuim binnen een zo kort mogelijke periode wordt afgehandeld. De hoogste prioriteit ligt bij het beëindigen van de verzuimsituatie. Ter afronding van de afhandeling zendt de ambtenaar leerplicht/RMC een schriftelijk bericht of doet hij mededeling aan degene die de kennisgeving heeft gedaan, de ouders en, wanneer het een jongere van 12 jaar of ouder betreft, ook aan de jongere zelf. Hij doet ook mededeling aan anderen die bij de verzuimsituatie zijn betrokken. De ambtenaar leerplicht/RMC sluit de melding voor jongeren die onderwijs volgen aan het Voortgezet Onderwijs en het Middelbaar Beroeps Onderwijs, af in het Verzuimloket. 12.. Blijkt uit het onderzoek van de ambtenaar leerplicht/RMC dat geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere die de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, dan kan de ambtenaar leerplicht/RMC een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank zoals omschreven staat in artikel 17 van deze instructie. Indien de ambtenaar leerplicht/RMC voornemens is om een melding bij de Sociale Verzekeringsbank te doen, dan doet hij mededeling aan of roept hij ouders en jongere vanaf 16 jaar op voor een gesprek, waarbij hij betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een melding te doen bij de Sociale Verzekeringsbank. 13.. Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van de jongere die tevens voldoet aan de criteria voor verwijzing naar Bureau Halt, dan kan de ambtenaar leerplicht/RMC, zelfstandig of na tussenkomst van het Openbaar Ministerie, besluiten tot een verwijzing naar Bureau Halt. Indien de ambtenaar leerplicht/RMC, die tevens bevoegd is als buitengewoon Opsporingsambtenaar, besloten heeft over te gaan tot een Haltverwijzing, dan roept hij ouders en jongere vanaf 12 jaar op voor een gesprek, waarin hij toestemming vraagt aan de ouders en jongere om door te verwijzen naar Bureau Halt. De ambtenaar leerplicht/RMC stel middels een verkort proces-verbaal een Haltverwijzing op. De jongere ondertekent de Haltverwijzing en geeft daarmee zijn toestemming. De ambtenaar leerplicht/RMC stuurt de verwijzing naar Bureau Halt. De ambtenaar leerplicht/RMC licht de school in over de verwijzing en over de afloop van de Haltstraf. 14.. Bij een negatieve afdoening van de Haltstraf maakt de ambtenaar leerplicht/RMC, die tevens bevoegd is als buitgewoon opsporingsambtenaar, een proces-verbaal op. 15.. Blijkt uit het onderzoek als bedoeld in het derde lid dat er geen sprake is van vrijstelling, en blijkt dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere die de leeftijd van 12 jaar heeft bereikt, en komt deze jongere niet meer in aanmerking voor een verwijzing naar Bureau Halt, dan maakt de ambtenaar leerplicht/RMC, die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar, proces-verbaal op van zijn bevindingen en zendt dit naar de officier van justitie. De ambtenaar leerplicht/RMC roept de ouders en de jongere van 12 jaar of ouder op voor een gesprek, waarbij hij de betrokkenen uitdrukkelijk kenbaar maakt dat hij voornemens is een proces-verbaal op te maken. Het opmaken van een proces-verbaal en een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank kan gelijktijdig, maar ook op elkaar volgend plaatsvinden. 16.. De ambtenaar leerplicht/RMC is bevoegd de ouders en/of de jongere een schriftelijke waarschuwing te geven indien sprake is van: verwijtbaar handelen of nalaten, doch geen kennelijke opzet tot het plegen van een overtreding; en, een eerste overtreding bij zorgverzuim; en, verzuim van lichte aard, namelijk te laat komen en verzuim korter dan 16 uur binnen 4 aaneengesloten weken. 17.. De ambtenaar leerplicht/RMC kan aan het college een voorstel doen tot het opleggen van een last onder dwangsom indien hij van mening is, gezien de achtergrond en de aard van de verzuimsituatie, dat deze maatregel kan leiden tot het opheffen van het verzuim dan wel het voorkomen van herhaling daarvan. 18.. Zodra de ambtenaar leerplicht/RMC kennis neemt van schoolverzuim waarvan niet door een directeur is kennis gegeven, dan stelt de ambtenaar leerplicht/RMC een onderzoek in naar de reden waarom de directeur het verzuim niet heeft gemeld. Blijkt de directeur onwillig, nalatig in het nakomen van deze verplichting of handelt hij op grote schaal in strijd met de wet, dan kan de ambtenaar leerplicht/RMC een signaal afgeven bij de Inspectie van het Onderwijs. 19.. De ambtenaar leerplicht/RMC kan aan de directeur gevraagd of ongevraagd een advies geven over het te voeren beleid met betrekking tot het registreren van verzuim en het doen van kennisgevingen van verzuim, met het oog op het bevorderen van een effectief verzuimbestrijdingbeleid en de rechtsgelijkheid. De ambtenaar leerplicht/RMC kan directeuren verzoeken om eerder een kennisgeving van verzuim in te dienen dan de wet voorschrijft indien dat doelmatig is met het oog op de verzuimbestrijding. 20.. De ambtenaar leerplicht/RMC kan aan de directeuren gevraagd of ongevraagd een advies geven over het te voeren beleid met betrekking tot het registreren van verzuim en het doen van kennisgevingen van verzuim, met het oog op het bevorderen van een effectief verzuimbestrijdingbeleid en de rechtsgelijkheid. De ambtenaar leerplicht/RMC kan directeuren uitnodigen om eerder een kennisgeving van verzuim in te dienen dan de wet voorschrijft indien dat doelmatig is met het oog op de verzuimbestrijding. 21.. Scholen en instellingen melden volgens de werkwijze zoals in het Verzuimprotocol RBL 2014 is omschreven (bijlage 1).

Rechtspraak bij dit artikel