Bouwen zonder vergunning.
De afdeling bouw- en woningtoezicht heeft in de periode van 1 november 2013 tot 1 november 2014 in 38 gevallen een vooraanschrijving uitgevaardigd voor het bouwen zonder vergunning of strijdig gebruik met de voorschriften van het bestemmingsplan. Dit is een toename van 22 vooraanschrijvingen ten opzicht van 2013.
Hierbij zijn 32 gevallen door de afdeling bouw- en woningtoezicht zelf geconstateerd en in 6 gevallen is de afdeling bouw- en woningtoezicht via het “piepsignaal” geattendeerd op een illegale situatie.
Aan deze vooraanschrijvingen is ongeveer 50 uur besteed (exclusief de interne juridische afhandeling).
In het uitvoeringsprogramma van 2014 is aangegeven dat het aantal vooraanschrijvingen lager lag dan vermeld in het uitvoeringsprogramma van 2013. De reden hiervoor was dat wij aan de overtreders, bij zicht op legaliseren, een “zachte” vooraanschrijving verstuurden zonder het opleggen van sancties (last onder dwangsom). Op zich levert dit minder formele aanschrijvingen op, maar het nadelige effect is dat de “zachte” aanschrijving in de praktijk te vrijblijvend is, waardoor veel tijd verloren gaat met het “herinneren” van de overtreder aan de gemaakte afspraken. Om die reden zijn wij afgestapt van de “zachte” aanschrijving en ligt het aantal vooraanschrijvingen hoger dan in het uitvoeringsprogramma van 2014.
Vergunningvrij bouwen.
Vergunningvrij bouwen 2014
Aantal
Uren
Aantal toezichtmomenten
Minimaal
Maximaal
Uitgevoerd
Controles
34
64
1
2
3,5
In de periode van 1 november 2013 t/m 31 oktober 2014 zijn 34 bouwwerken gecontroleerd die vergunningvrij werden uitgevoerd. In de 1 november 2012 tot 1 november 2013 waren dit er nog slechts 8.
De controles vonden plaats op eigen initiatief van de buitendienstinspecteur of naar aanleiding van vragen uit de omgeving omtrent het al dan niet vergunningvrij zijn van de ten uitvoer genomen bouwwerkzaamheden. Aan deze controles is totaal 64 uur besteed wat neerkomt op bijna 2 uur per vergunningvrij bouwwerk, wat tevens het aantal toezichtmomenten verklaart dat boven het maximale ligt.
2.5.1 Conclusie
De controle op het bouwen zonder vergunning gebeurde in het verleden hoofdzakelijk op basis van het “piepsignaal” en voor een klein gedeelte door eigen constateringen. Door de inzet van een fulltime inspecteur is de verhouding omgedraaid en worden meer “illegale” bouwwerken zelf geconstateerd. Hetzelfde geldt voor de controle op vergunningvrije bouwwerken, door de inzet van een fulltime inspecteur zijn de controles geïntensiveerd.
Het gegeven dat aan het gebiedsgericht toezicht in verhouding tot het vergunninggericht toezicht relatief meer tijd wordt besteed, zoals ook aangegeven in de evaluatie over 2012 en 2013, is voor 2014 wederom een feit.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.5
Gebiedsgericht toezicht
Onderdeel van Uitvoeringsprogramma "integrale handhaving" gemeente Heemstede 2015