2.4.1 Toezicht op de activiteit brandveilig gebruik
Controles veilig gebruik bouwwerken 2013
doelstelling
uitgevoerd
Toelichting
aantal
aantal
Regulier/enkelvoudig
75
140
Het betreft hier (gebruiks)controles of hercontroles.
Intensief/meervoudig
25
40
Het betreft hier een controle of hercontrole op zowel gebruik als bouwkundige staat i.r.t. brandveiligheid.
Controles APV / BBV (evenementen)
10
13
Het betreft hier een controle of hercontrole tijdens opbouw of activiteiten bij evenementen.
Themacontroles
1
1
Controles rond de feestdagen. Steekproefs-gewijs - kerstversiering i.r.t. brandveiligheid
Incidentele controles op verzoek bwt
0
0
Controles veilig gebruik bouwwerken
2014
doelstelling
uitgevoerd
Toelichting
aantal
aantal
Regulier/enkelvoudig*
75
96
Het betreft hier 50 controles en 46 hercontroles.
Intensief/meervoudig*
25
16
Het betreft hier een controle of hercontrole op zowel gebruik als bouwkundige staat i.r.t. brandveiligheid.
Controles APV / BBV (evenementen)
10
13
Het betreft hier een controle of hercontrole tijdens opbouw of activiteiten bij evenementen.
Themacontroles
2
2
Steekproefsgewijze rond de feestdagen (kerstversiering) en het wk voetbal i.r.t. brandveiligheid .
Incidentele controles op verzoek bwt
0
1
Bezoek restaurant Sabra i.v.m. brandveilig gebruik.
* Voor een toelichting zie “Enkelvoudige- en meervoudige controles”
De gemeente en de VRK spreken af in welke objecten de meervoudige controles gaan plaatsvinden. Voor 2014 heeft de VRK bepaald in welke gebouwen een meervoudige of enkelvoudige controle plaats vindt. Afwijkingen blijven in goed overleg mogelijk.
De gemeente heeft zorg gedragen voor een lijst met te controleren objecten (prio 1 t/m 4). Hierbij zet de VRK zijn controle capaciteit vooral in, bij de cat.1 en 2 objecten. Dit zijn de gebouwen met de grootste risico’s. Indien er controle capaciteit overblijft, zal deze worden ingezet op de cat. 3 en 4 objecten.
De VRK stuurt alle controle rapportages naar de gemeente. Hierdoor is de gemeente geïnformeerd over alle controle resultaten en kan de gemeente de nodige actie ondernemen. Bij bijzondere afwijkingen wordt de gemeente zo spoedig mogelijk (mondeling) in kennis gesteld.
Controles kunnen verspreid over het jaar worden gepland. Dus niet altijd in de dezelfde periode of maand van het jaar voor één en hetzelfde object, gedurende meerdere jaren.
De VRK zal op basis van de PREVAP* een controle planning voor de gemeente Heemstede opstellen en deze met de Gemeente bespreken.
* PREVAP staat voor preventie-activiteitenplan. De handleiding gaat vooral in op de preventieactiviteiten in het kader van meldingen, vergunningverlening en controle en handhaving. Zo worden aanbevelingen gedaan voor de brandpreventieve prioriteit van verschillende situaties (gebruiksfuncties/gebouwtypen). De handleiding doet geen uitspraken over de wijze waarop de preventiewerkzaamheden door gemeenten (kunnen) worden georganiseerd. Hiervoor is het gemeentebestuur verantwoordelijk. Het wordt aanbevolen om de systematiek van PREVAP vanaf het begin in samenspraak met de betrokken bestuurder(s) te gebruiken.
Evenementen
De Gemeente en VRK hebben in gezamenlijk overleg bepaald welke evenementen door de VRK afdeling preventie bezocht worden.
Enkelvoudige- en meervoudige controles
In de periode 2012-2013 is een inhaalslag gemaakt in het controleren van de zorginstellingen. Deze is volledig afgerond en nu worden er weer reguliere controles uitgevoerd op basis van de gemaakte afspraken.
Controles Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en Brand Beveiligings Verordening (BBV)
Tot op heden (peildatum 1 november) zijn 12 evenementen gecontroleerd door de VRK. In haar eigen jaarverslag zal de VRK hierover nader rapporteren.
Tussen de afdeling bouw- en woningtoezicht en de VRK zijn over de zwaarte en de frequentie (voor de controles op basis van de APV en de BBV) nader afspraken gemaakt.
Themacontroles
Tijdens de kerstperiode 2013 zijn diverse horecagelegenheden gecontroleerd op brandveiligheid en brandveilig gebruik. Deze controles staan ook voor 2014 gepland.
Daarnaast is er in 2014 tijdens het WK-voetbal steekproefsgewijs gecontroleerd op brandveiligheid en brandveilig gebruik.
Incidentele controles
In deze periode is er op verzoek van de afdeling bwt een incidentele controle uitgevoerd bij het restaurant Sabra aan de Binnenweg 202. De aanleiding hiertoe waren signalen van bezoekers die hun twijfels hadden over de brandveiligheid. Tijdens de controle zijn wat tekortkomingen geconstateerd, maar deze waren niet van dien aard dat er sprake was van een onveilige situatie. De geconstateerde gebreken/tekortkomingen zijn hersteld.
Inzet bouw- en woningtoezicht voor brandveiligheid
Op jaarbasis zijn ruim 400 uren ingezet voor:
het administratief afhandelen van de door de VRK uitgebrachte adviezen;
het deelnemen aan overleggen;
het in samenwerking met de VRK uitvoeren van (meervoudige) controles;
2.4.2 Toezicht op de activiteit Milieu
De milieudienst IJmond legt jaarlijks verantwoording af aan de Raad middels een milieujaarverslag en is om die reden niet opgenomen in de evaluatie van dit uitvoeringsprogramma.
2.4.3 Controles in het kader van de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG)
BAG-controles 2014
Aantal
Uren
Controles
40
145
In de periode 1 november 2013 tot 1 november 2014 zijn door de buitendienstinspecteur 40 adressen bezocht op verzoek van de collega’s van de afdeling BAG en Burgerzaken. De aanleiding tot deze verzoek was vrij divers, variërend van een verzoek tot inschrijven op een niet bestaand adres tot het controleren van vergunningvrij gerealiseerde (bouw)werkzaam-heden die op basis van de BAG een eigen huisnummer dienen te krijgen.
Aan deze controles is door de buitendienstinspecteur 145 uur besteed, wat neerkomt op 3,6 uur per adres.
2.4.4 Controles in het kader van de drank- en horecawet
De Milieudienst IJmond is ingehuurd om op jaarbasis 300 uur controles in het kader van de Drank- en Horecawet uit te voeren. Naast deze controles geven ze ook voorlichting over de wet en de inrichtingseisen. Als een nieuw horecabedrijf wordt gestart en de uitbater meldt zich voor een drank- en horecavergunning, dan treedt de Milieudienst, op ons verzoek, in contact met de toekomstige uitbater om te bezien of de activiteiten vergunbaar zijn.
Voor het 2014 is een lijst gemaakt met 18 te controleren objecten, deze zijn allemaal bezocht Daarnaast zijn er nog een aantal objecten ad-hoc gecontroleerd n.a.v. klachten en de eerder genoemde contacten met startende ondernemingen. Totaal zijn er 30 objecten bezocht/gecontroleerd.
De Milieudienst maakt van de controles een rapport op waarin overtredingen of tekortkomingen vermeldt staan. De uitbater krijgt dan een termijn om orde op zaken te stellen. Daarna volgen (indien) noodzakelijk hercontroles. Wij ontvangen alleen rapporten als er iets niet in orde is.
2.4.5 Bijstellen bestuurlijke prioriteit controles in het kader van de drank- en horecawet
Bij het vaststellen van het handhavingsbeleidsplan in 2012 heeft de controle op de drank- en horecawet de bestuurlijke prioriteit “laag” gekregen. Op 30 oktober 2014 heeft de raad het “Preventie- en Handhavingsplan 2014-2018 Drank en Horeca” vastgesteld. In het verlengde hiervan heeft het college besloten de bestuurlijke prioriteit “laag” op te plussen naar “gemiddeld”.
2.4.6 Conclusie object gericht toezicht, brandveilig gebruik.
Geconcludeerd kan worden dat door de extra inzet van de VRK en de afdeling bouw- en woningtoezicht, in de periode 2012/2013 een efficiënte inhaalslag is gemaakt op het onderdeel brandveiligheid, mat name bij de zorginstellingen. Alle zorginstellingen zijn gecontroleerd en voldoen (bijna) allemaal aan de gebruikseisen. Bij twee instellingen lopen nog (her)controles, de verwachting is dat deze begin 2015 voldoen aan de eisen voor brandveilig gebruik.
2.4.7 Conclusie object gericht toezicht,BAG.
Opvallend is dat in verhouding tot het vergunninggericht toezicht er relatief veel tijd is besteed aan de BAG controles, bijna 11 % van de uren die de buitendienstinspecteur voor het uitvoeren van zijn werkzaamheden ter beschikking heeft (1350 uur). Slaan we het om naar aantal uren dat is besteed aan het vergunnings- en objectgericht toezicht (622,5 uur), dan is dit zelfs 23 %. Een groot deel van de tijd gaat zitten in het maken van afspraken om de panden te kunnen bezoeken en archief – en/of bouwkundig onderzoek. Bekeken zal worden of aan de BAG-controles een efficiëntere invulling kan worden gegeven.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.4
Objectgericht toezicht
Onderdeel van Uitvoeringsprogramma "integrale handhaving" gemeente Heemstede 2015