Art. 3.3 Afvalstoffenbeleidsplan 2014-2018 — RESULTATEN PER AFVALFRACTIE

Jaarlijks worden de afvalhoeveelheden gemonitord en wordt de samenstelling van het restafval onderzocht door middel van sorteeranalyses. Alhoewel de sorteeranalyses een momentopname zijn, leveren de analyses over meerdere jaren een consistent beeld op. De sorteeranalyses geven in combinatie met de ingezamelde hoeveelheden inzicht in de mate van afvalscheiding, trends over de jaren, en de potentie tot verbetering van de gescheiden afvalinzameling. In deze paragraaf worden de resultaten over meerdere jaren weergegeven van het restafval en de herbruikbare fracties GFT, oud papier en karton, glas, kunststof verpakkingen en textiel. Per fractie wordt de mate van afvalscheiding aangegeven en vergeleken met de doelstelling. Tenslotte wordt de huidige stand van zaken getoetst aan de aanbevelingen uit het advies van de werkgroep afvalbranche. 2.3.1 RESTAFVAL De hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval dat aan huis wordt ingezameld ligt in Zandvoort met ruim 271 kg per inwoner boven het landelijke gemiddelde van 227 kg per inwoner, maar laat wel een dalende tendens zien. Sorteeranalyses laten zien dat rond 60% van het restafval uit de vijf herbruikbare fracties GFT, papier, glas, kunststof verpakkingen en textiel bestaat. Positie van Zandvoort ten opzichte van het advies van de werkgroep afvalbranche Bij het ontbreken van een doelstelling voor de hoeveelheid restafval, heeft de werkgroep afvalbranche geadviseerd een gedifferentieerde resultaatverplichting voor restafval in te voeren, die niet afhankelijk is van de stedelijkheidsklasse maar van het percentage hoogbouw. Zandvoort valt in de categorie met 40 tot 60% hoogbouw, waarvoor een resultaatverplichting van 235 kg per inwoner wordt geadviseerd. Zie voor een nadere toelichting bij paragraaf 3.4. Mogelijkheden tot vermindering van het restafval zijn vooral te vinden in voorlichting en verbetering van de scheidingsfaciliteiten voor de afvalfracties GFT, papier, glas, kunststof verpakkingen en textiel. Pilots met omgekeerde inzameling, waarbij de herbruikbare fracties aan huis worden opgehaald, en de inwoners het restafval naar wijkcontainers wegbrengen, geven goede resultaten bij het verminderen van het restafval. Tenslotte geven ervaringen in het vooral het oosten en zuiden van het land aan dat de invoering van diftar, waarbij inwoners apart betalen voor het aanbieden van restafval (per aanbieding of per kilogram), doorgaans tot een afname van de hoeveelheid restafval leidt. 2.3.2 GROENTE-, FRUIT- EN TUINAFVAL GFT wordt bij de laagbouw aan huis ingezameld met minicontainers. Bij de hoogbouw vond aanvankelijk gescheiden inzameling plaats. Aangezien hier relatief weinig GFT werd ingezameld, en er bovendien veel verontreiniging in zat, is de aparte inzameling bij de hoogbouw stopgezet. De ingezamelde hoeveelheden schommelen al enige jaren rond de 70 tot 75 kg per inwoner, gemiddeld zit er nog ongeveer 60 kg per inwoner in het restafval. Hiermee wordt de doelstelling van 55% bronscheiding nipt gehaald. Positie van Zandvoort ten opzichte van het advies van de werkgroep afvalbranche: Advies werkgroep NVRD Zandvoort 1 Toezien op de naleving van de scheidingsplicht voor GFT-afval Wordt geen prioriteit aan gegeven, maar wel gemonitord door sorteeranalyses 2 Breed diftar invoeren heeft een positief effect op de gescheiden inzameling van GFT Diftar heeft niet de voorkeur, Zandvoort heeft een afvalstoffenheffing op basis van één- en meerpersoons huishoudens 3 Meer service verlenen op de GFT-fractie, bijvoorbeeld door het verstrekken van grotere rolemmers Inwoners van Zandvoort hebben de keuze tussen een minicontainer van 140 en 240 liter 4 Keukenmanagement: een goede infrastructuur voor afvalscheiding in de keuken kan bijdragen aan de scheiding van de GFT-fractie. In de keukenfractie is nog veel winst te behalen Ontwikkelingen worden met belangstelling gevolgd 5 Trendbreuk is met name in de hoogbouw noodzakelijk: er moet onderzoek worden gedaan naar toekomstige oplossingen voor de GF-fractie in de hoogbouw Ontwikkelingen worden met belangstelling gevolgd 2.3.3. OUD PAPIER EN KARTON Papier wordt bij de laagbouw maandelijks aan huis ingezameld met minicontainers. Daarnaast staan er verspreid door de gemeente 23 wijkcontainers op 20 locaties, ofwel een dichtheid van 1 container op 720 inwoners. Dit voldoet ruimschoots aan de richtlijn van 1 container op 1.000 inwoners. In 2009 kregen bewoners van laagbouwwoningen de mogelijkheid om op vrijwillige basis een minicontainer voor papier aan te vragen. Op dit moment heeft 67% van de laagbouw een minicontainer voor papier, ofwel ruim 3.100 aansluitingen. Deze maatregel heeft geleid tot een toename van de ingezameld hoeveelheid papier van 40 naar 50 kg per inwoner. Ook in sorteeranalyses van het restafval is het effect duidelijk merkbaar: na invoering van de minicontainer is het aandeel papier in het restafval bij de laagbouw gedaald naar 5%, bij de hoogbouw is dit al jaren stabiel rond 19%. De gescheiden inzameling vertoont een stijgende lijn, bijna 60% van het totaalaanbod wordt gescheiden ingezameld, maar de doelstelling van 85% wordt (nog) niet gehaald. De potentie tot verbetering van de gescheiden inzameling zit vooral bij de hoogbouw. Door het gebruik van ‘ja/nee stickers’ en toenemende digitalisering neemt het aanbod papier landelijk af. Dit is ook in Zandvoort zichtbaar, het aanbod is in de loop der jaren afgenomen van ruim 100 kg naar 80 kg per inwoner. Positie van Zandvoort ten opzichte van het advies van de werkgroep afvalbranche: Advies werkgroep NVRD Zandvoort 1 Gebruik (blauwe) minicontainer voor papier stimuleren Bij de laagbouw ingevoerd 2 Pilots voor vernieuwende systemen (Afval Loont, omgekeerd inzamelen, gecombineerd inzamelen), volgen en landelijk opschalen Ontwikkelingen worden met belangstelling gevolgd 2.3.4 GLAS Glas wordt gemeentebreed ingezameld met 22 wijkcontainers op 20 locaties. De dichtheid bedraagt 1 container op 750 inwoners, waarmee ruimschoots wordt voldaan een veel gehanteerde richtlijn van 1 op 1.000 inwoners. De ingezamelde hoeveelheden schommelen de afgelopen drie jaar rond de 24 kg per inwoner, gemiddeld zit er nog ongeveer 18 kg per inwoner in het restafval (ca 60% bronscheiding). Hiermee wordt de doelstelling van 90% bronscheiding niet gehaald. Oorzaak van de schommelingen in hoeveelheden is vrijwel zeker te vinden in het fluctuerende toeristenseizoen. Positie van Zandvoort ten opzichte van het advies van de werkgroep afvalbranche: Advies werkgroep NVRD Zandvoort 1 Ook glas leent zich onder voorwaarden voor gecombineerde inzameling Ontwikkelingen worden met belangstelling gevolgd 2.3.5 KUNSTSTOF VERPAKKINGEN Met ingang van 2010 zijn gemeenten verplicht kunststof verpakkingen gescheiden in te zamelen. In Zandvoort vindt de inzameling plaats met (bovengrondse) wijkcontainers. Er staan 12 bovengrondse containers op 10 locaties, ofwel een dichtheid van 1 op 1.400 inwoners. Voor een volumineuze fractie als kunststof is dit een beperkte capaciteit. Door het ontbreken van helderheid over toekomstige financiering is de gescheiden inzameling in Zandvoort (nog) niet verder geoptimaliseerd. Met het sluiten van een nieuwe deelnemersovereenkomst met Nedvang voor de komende 10 jaar kan hier nu een vervolg aan worden gegeven. Sinds de invoering van de inzameling van kunststof verpakkingen is er een stijgende lijn in de ingezamelde hoeveelheden, tot ruim 5 kg per inwoner. Zo’n 26 kg per inwoner belandt in het restafval (19% bronscheiding). Hiermee wordt de (jaarlijks oplopende) doelstelling van ruim 40% niet gehaald. Positie van Zandvoort ten opzichte van het advies van de werkgroep afvalbranche: Advies werkgroep NVRD Zandvoort 1 Langjarige zekerheid over vergoedingen voor alle ingezamelde kunststof verpakkingen Zandvoort heeft in het 4de kwartaal 2013 een nieuwe tienjarige deelnemersovereenkomst met Nedvang afgesloten. In vervolg hierop kan de inzamelcapaciteit worden uitgebreid: uitbreiding van de inzamellocaties bij bestaande glas- en papierbakken, en een proef met ‘losse’ containers bij de hoogbouw 2 De kunststofketen optimaliseren door het stimuleren van interactie in de keten Ontwikkelingen worden met belangstelling gevolgd 3 Het benutten van mogelijkheden van nascheiding Is op dit moment niet aan de orde i.v.m. contractuele verplichtingen. Ontwikkelingen worden met belangstelling gevolgd 2.3.6 TEXTIEL Textiel wordt zowel aan huis als met wijkcontainers ingezameld. Verspreid door de gemeente staan er 7 containers, ofwel een dichtheid van 1 op 2.370 inwoners. Dit valt binnen een veel gehanteerde richtlijn van 1 op 2.500 inwoners. Enkele keren per jaar wordt textiel aan huis ingezameld door instanties die daarvoor vergunning hebben aangevraagd. Daarnaast komt het voor dat textiel wordt ingezameld door winkeliers, veelal buiten het zicht van de gemeente. De inzameling geeft een fluctuerend beeld. Van de gemiddeld 16 kg textiel die per inwoner vrijkomt, wordt zo’n 4 tot 5 kg gescheiden ingezameld. De rest, jaarlijks gemiddeld 12 kg per inwoner, verdwijnt in het restafval (gemiddeld een kleine 30% afvalscheiding). Hiermee wordt de doelstelling van 50% gescheiden inzameling niet gehaald. Mogelijk is er geen volledig beeld van de gescheiden inzameling, vanwege het ontbreken van inzamelgegevens van derden (detailhandel, huis-aan-huisinzameling). Positie van Zandvoort ten opzichte van het advies van de werkgroep afvalbranche: Advies werkgroep NVRD Zandvoort 1 Communicatie over textielinzameling en het vervolgtraject is van wezenlijk belang Communicatieplan 2014 e.v. voorziet in uitbreiding van de voorlichting 2 Betere monitoring van de verschillende inzamel- en verwerkingsstromen. Onderzoek naar de specifieke inzamelresultaten Ontwikkelingen worden met belangstelling gevolgd 3 Structureren van bronscheiding. Infrastructuur van textielcontainers optimaliseren Een kleine uitbreiding van aantal textielbakken is voorzien voor 2015-2016 4 Gezamenlijke inzameling van textiel met andere recyclebare stromen mogelijk maken Verloop van pilots worden aandachtig gevolgd

Rechtspraak bij dit artikel