Voor een kwalitatief goede operationele werkwijze dient voldaan te worden aan onderstaande uitgangspunten.
Communicatie is onderdeel van het primaire proces
Gemeente Noordoostpolder vindt dat nalevingscommunicatie onderdeel hoort te zijn van het primaire proces van het organisatieonderdeel dat zich bezighoudt met handhaving. Nalevingscommunicatie is een specialistische discipline met een eigen begrippenkader, waarbij inhoudelijke kennis van wet- en regelgeving van belang is. De uitvoering van nalevingscommunicatie hoort om die reden ingebed te zijn in het organisatieonderdeel dat zich bezighoudt met toezicht en handhaving.
Werkwijze is vertaald in protocollen, formats, procedurebeschrijvingen en/of werkinstructies
Daarmee is de wijze van uitvoering geborgd voor:
toezicht;
behandelen van klachten/meldingen/verzoeken om handhaving;
toepassen van de sanctie- en gedoogstrategie;
in- en externe afstemming;
communicatie, informatiebeheer en informatie-uitwisseling.
Mandaatregeling
De manager Vergunningen, toezicht en handhaving beschikt door mandatering over bevoegdheden om de hem toegekende taken adequaat en efficiënt uit te voeren. Mandatering van handhavingsacties heeft o.a. als voordeel dat zaken vlotter kunnen worden afgehandeld en dat het voor burgers duidelijker wordt wie nu feitelijk de beslissing neemt binnen de gemeentelijke organisatie.
Monitoring en verantwoording
Monitoring is het sluitstuk van de handhavingscyclus. Onder monitoring wordt verstaan het stelselmatig, systematisch en continu verzamelen, bewerken en verstrekken van gegevens om na te gaan of en in hoeverre het gevoerde beleid effect heeft en/of de gestelde doel- en taakstellingen zijn of worden gehaald.
Het Besluit omgevingsrecht stelt in artikel 7.6 de verplichting om de resultaten en de voortgang van het uitvoeren van het handhavingsuitvoeringsprogramma en de gestelde handhavingsbeleidsdoelstellingen te monitoren. De Regeling omgevingsrecht stelt in artikel 10.6 dat in ieder geval de volgende gegevens worden gemonitord betreffende het aantal:
uitgevoerde controles;
geconstateerde overtredingen;
opgelegde bestuurlijke sancties;
processen-verbaal;
mogelijke overtredingen over ontvangen klachten.
Met behulp van Squit XO worden o.a. de eerder genoemde indicatoren gemonitord. In het handhavingsuitvoeringsprogramma wordt tevens per handhavingsopgave aangegeven welke indicatoren relevant zijn en worden bijgehouden om een uitspraak over de effectiviteit te kunnen doen in het handhavingsjaarverslag.
Daarnaast kunnen deze resultaten aanleiding vormen om de onderhavige nota tussentijds bij te stellen. Het periodiek meten van de voortgang met behulp van indicatoren dient verder onder meer voor:
het bewaken en bijsturen van de uitvoering van de handhaving;
het bewaken van de voortgang van handhavingsprocessen die voortvloeien uit de prioriteiten en daaraan gekoppelde doelstellingen;
het maken van managementrapportages voor de eigen organisatie;
het informeren van de gemeenteraad en het communiceren met de burgers;
het verbeteren van de uitvoering en het handhavingsproces.
H6:
Artikel 6.3
Operationele werkwijze
Onderdeel van Handhavingsbeleidsplan Noordoostpolder 2016 – 2019