Programmatisch handhaven is een structurele en integrale aanpak van de
handhaving, gebaseerd op programmatisch handhavingsbeleid. Daarin zijn
aan de hand van beleidsmatige keuzes en beschikbare capaciteit,
prioriteiten gesteld ten aanzien van wat er het komende jaar
(uitvoeringsprogramma) concreet aan toezicht en handhaving wordt gedaan.
Bovendien zijn de handhavingsactiviteiten hierin zoveel mogelijk op
elkaar afgestemd. Het cyclisch proces, in onderstaande figuur
weergegeven, staat bekend als de ‘Big Eight‛:
Figuur: Dubbele regelkring met artikelen uit het Bor
In een programmatische aanpak wordt beleid en uitvoering van beleid
opgevolgd door evaluatie en bijsturing. Daarmee is programmatisch
handhaven nadrukkelijk een cyclisch proces waarbij dient te worden
voldaan aan de volgende kenmerken:
Het beleid wordt vastgesteld en jaarlijks geëvalueerd;
Het beleid is, voor zover mogelijk, integraal en heeft
betrekking op alle sectoren waarbinnen het bevoegd gezag met
handhavingsactiviteiten op het gebied van het omgevingsrecht
wordt geconfronteerd. Het beleid is bovendien integraal in de
zin dat het alle omgevingsrechtelijke aspecten onderling
verbindt om het desbetreffende beleidsdoel te bereiken;
Het beleid is transparant aangezien het ook bevat:
een visie op het handhaven;
een inventarisatie van de omvang van de
handhavingstaken en de knelpunten;
een prioriteitenstelling;
doelen zoals nalevingniveaus die met handhaving zouden
moeten worden bereikt;
methoden om die doelen te bereiken;
kosten van die methoden in termen van mensen en
middelen.
Het maakt ook duidelijk op welke wijze samenhang en samenwerking met
partners vorm krijgt. De beschikbare financiële middelen en de besteding
daarvan vormen eveneens een (beleids)cyclus, die parallel loopt aan dit
beleid. Middels financiële- en productgerelateerde analyses ontstaat
inzicht in de juistheid van de bestedingen en het halen van de gestelde
doelen.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.6
Programmatische handhaven
Onderdeel van Integraal Handhavingsbeleid IJsselstein 2016-2018