Het is van belang om te bepalen welke resultaten en welke effecten de gemeente wil bereiken. Door doelen te stellen kan dit worden bereikt.
Toezicht en handhaving is geen doel op zich, maar levert een bijdrage aan bovenstaande doelen, door naleving van de van toepassing zijnde wet- en regelgeving te bevorderen. We kunnen niet elke regel op elk moment controleren; we moeten hierin keuzes maken. Met betrekking tot toezicht en handhaving benoemen we hieronder de volgende meetbare doelen:
I. Voorkomen dat personen onder de 18 jaar alcohol kunnen aanschaffen danwel kunnen nuttigen.
- Het terugdringen van risico’s voor de volksgezondheid (overmatig) gebruik van alcohol, vooral door jongeren;
- Het terugdringen van aantasting van de openbare orde, zowel in de bedrijven als in de directe omgeving daarvan;
Om dit doel te bereiken worden de volgende instrumenten ingezet:
1. In 2014 en volgende jaren wordt 3x een leeftijdsgrenzeninspectie uitgevoerd bij de branches: horeca, sportverenigingen, snackbars, supermarkten en slijterijen;
2. In de jaren daarop wordt de controlefrequentie van deze leeftijdsgrenzeninspecties naar beneden toe bijgesteld, indien bij de leeftijdsgrenzeninspecties bij 60% of meer van de gecontroleerde branche niet overtreedt;
3. Bij evenementen waar een ontheffing is verleend voor het schenken van drank wordt steekproefsgewijs gecontroleerd op het schenken aan personen jonger dan 18 jaar.
4. Minimaal 1x per jaar wordt bij horeca in de avond-/nachturen gecontroleerd of barpersoneel aan jongeren onder de 18 jaar of aan reeds dronken personen schenkt.
II. Het tegengaan van oneerlijke concurrentie door paracommerciële instellingen ten opzichte van reguliere horeca.
De in te zetten instrumenten zijn:
1. Er wordt 1x per 2 jaar een basiscontrole bij alle paracommerciële instellingen uitgevoerd op de regels van de Drank- en Horecawet, de verordening, de drank- en horecavergunning en de horeca-exploitatievergunning.
2. Klachten van reguliere horeca of derden op vermeende overtreding door paracommerciële instellingen worden onderzocht.
III. Overige.
Met het formuleren van bovenstaande doelen en instrumenten zouden niet alle drankverstrekkers in de gemeente worden gecontroleerd. Om dit te voorkomen geldt algemeen dat minimaal 1x per 4 jaar een basiscontrole wordt uitgevoerd bij alle alcoholverstrekkers op regels van de Drank- en Horecawet, Algemene plaatselijke verordening en op basis van deze wetgeving geldende vergunningen/ontheffingen.
Voor de diverse branches zullen basiscontroles worden uitgevoerd. Deze controlefrequenties hangen samen met de prioriteiten.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.7