De controle en handhaving op coffeeshops heeft tot doel geconstateerde overtredingen te laten volgen door een reactie die qua intensiteit zo goed mogelijk aansluit bij de ernst van de overtreding en kenbaar te maken aan de ‘overtreder’ welke maatregel hij van politie, OM en gemeente kan verwachten na een overtreding.
Controle op coffeeshops
Iedere coffeeshop zal structureel door de gemeente met ondersteuning van de politie worden gecontroleerd. Indien gewenst kunnen Belastingdienst of andere partners aansluiten;
de gemeentelijk toezichthouder is belast met de leiding en uitvoering van de controle;
de politie heeft tot taak de veiligheid van de bij de controle betrokken ambtenaren te waarborgen. Indien tijdens de controle het vermoeden rijst van gepleegde strafbare feiten, stelt de politie een strafrechtelijk onderzoek in 1 Uitspraak Gerechtshof ’s-Hertogenbosch 27 maart 2012, LJN:BW 1047 inzake Sfeerovergang van controlebevoegdheden naar opsporing bij projectmatige controle coffeeshop.;
bij klachten omtrent overlast en bij meldingen en signalen omtrent andere misstanden en incidenten rond coffeeshops, zal de politie reageren in de vorm van het onderzoeken van dergelijke informatie en indien nodig daartegen optreden. Wanneer het in dergelijke ad-hoc situaties mogelijk is, wordt ook in die gevallen de mogelijkheid verkend om direct door politie en gemeente gezamenlijk op te treden. Als dat niet eenvoudig en direct mogelijk blijkt te zijn, treedt de politie zelfstandig op;
in ernstige overlastsituaties zal er een lokaal driehoeksoverleg worden belegd om afspraken te maken over de aanpak.
Handhavingsinstrument
Als beleidsuitgangspunt wordt als regel gekozen voor het direct toepassen van bestuursdwang en niet voor het opleggen van een dwangsom. Bestuursdwang is een directer middel dat, in tegenstelling tot de dwangsom, (op termijn)succesvoller tot feitelijke beëindiging van de overtreding zal leiden.
Bij het toepassen van bestuursdwang wordt in principe gekozen voor (tijdelijke) sluiting van de coffeeshop. Dit wordt als de meest effectieve maatregel beschouwd om de met de Opiumwet strijdige situatie te doen beëindigen en herhaling ervan te voorkomen.
Bij wijze van uitzondering kan in concrete gevallen, waar het middel van (tijdelijke) sluiting niet adequaat of niet evenredig is, bekeken worden welke andere vorm van bestuursdwang dient te worden toegepast of dat er toch een last onder dwangsom wordt opgelegd. Indien er een last onder dwangsom wordt opgelegd is afdeling 5.3.2 van de Algemene Wet Bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.
Indien een coffeeshop handelt in strijd met de AHOJGI-criteria en/of het beleid Coffeeshops gemeente Alkmaar (inclusief voorschriften) is de sanctiestrategie conform bijlage 1: Handhavingstabel coffeeshops van toepassing.
Voor de toepassing van de sanctiestrategie is gekozen voor een trapsgewijze aanpak. Dit houdt in dat bij een herhaling van de overtredingen, de sanctiemiddelen ingrijpender worden. Bij de opvolging van de genoemde overtredingen wordt uitgegaan van een periode van één jaar. De periode begint bij de constatering van de eerste overtreding. Volgen er binnen één jaar na de eerste constatering van een overtreding nieuwe overtredingen, zullen de sanctiemiddelen ingrijpender zijn.
Bij een aantal gedoogvoorschriften is aangegeven dat de coffeeshop tijdelijk voor een periode van 12 maanden wordt gesloten indien binnen de gestelde termijn een 3e overtreding van dat voorschrift wordt geconstateerd. Indien binnen de termijn van één jaar ook een 4e overtreding plaats vindt, wordt de gedoogbeschikking ingetrokken.
Ernst, aard of combinatie van overtredingen
Indien de burgemeester dit nodig acht kan er, gemotiveerd, van het hiervoor aangegeven handhavingsarrangement worden afgeweken. Het is denkbaar dat tegelijkertijd verschillende overtredingen worden begaan. Aan de aanpak van een combinatie van overtredingen kent justitie een hoge prioriteit toe. Het achtereenvolgens of tegelijkertijd overtreden van verschillende voorwaarden kan leiden tot het overslaan van bepaalde beschreven stappen in de overheidsreactie op afzonderlijke overtredingen. Ook de ernst en de aard van de feiten en omstandigheden kunnen voor de burgemeester aanleiding zijn om te besluiten tot het overslaan of afwijken van bepaalde beschreven stappen in het handhavingarrangement.
Artikel 4.
Controle en Handhaving
Onderdeel van Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Alkmaar houdende regels voor coffeeshops Beleid coffeeshops gemeente Alkmaar