Uitdeling van een vrije vaste standplaats geschiedde voorheen volgens hiërarchische uitdelingssystematiek van het oude artikel 2:6, waarin is was bepaald dat eerst vergunninghouders met een aangrenzende vaste standplaats van vier meter in aanmerking kwamen voor de vrije standplaats. Vervolgens kwam de vergunninghouder die zijn vergunde standplaats wilde ruilen met de vrije standplaats in aanmerking. Pas daarna konden nieuwe ondernemers via een openbare procedure meedingen naar de vrije standplaats.
Deze volgorde van uitdeling beperkt de kansen voor nieuwe ondernemers op de markt aan de Herman Costerstraat aanzienlijk. Daarom is in 2015 die regeling in het Marktreglement Den Haag 2013 al gewijzigd (zie RIS 283364). Als een vaste standplaats vrijkomt, volgt voortaan eerst een openbare kennisgeving met inschrijvingsprocedure waarop een ieder kan inschrijven. Op basis van ondernemingsplannen wordt een ondernemer geselecteerd die het meeste toegevoegde waarde biedt voor de gehele markt.
Voorts is de lex silencio positivo (lsp) is niet langer van toepassing. De gemeente is niet gehouden om de lsp toe te passen omdat het niet onder de werking van de dienstenrichtlijn valt, maar kan wel vrijwillig hiertoe besluiten. In het oude marktreglement was wel voor de toepassing van de lsp gekozen. Dit kwam voort uit het project Red Tape dat in 2008 is gestart. Het project had als doel om gemeentelijke producten te vereenvoudigen zodat de administratieve lasten van de afnemers van gemeentelijke producten omlaag zouden gaan. Invoering van de toepassing van de lsp zou de regeldruk verminderen voor de aanvragers van marktvergunningen en het betekende dat de marktvergunning van rechtswege werd verleend als niet binnen acht weken op de aanvraag was beslist. Gebleken is dat de lsp niet goed past bij de ruime afwegingsruimte die voor de beoordeling van aanvragen om marktvergunningen is gegeven. Omwille van de zorgvuldigheid kan advies worden gevraagd aan een adviescommissie of worden aanvragen met elkaar vergeleken en dit vergt tijd. In het ontstaan van een van rechtswege verleende marktvergunning schuilt echter het gevaar dat er vergunningen ontstaan die materieel het streven naar vernieuwing en goed ondernemerschap bijten.
Dit is onwenselijk omdat marktvergunningen schaars zijn. Een zorgvuldige afweging moeten derhalve kunnen worden gedaan en de toepassing van de lsp op marktvergunningen verhoudt zich daar niet mee. Om tot zorgvuldige besluitvorming te komen wordt dan ook in de praktijk de beslistermijn vaak verlengd conform het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht. De invoering van de toepassing van de lsp heeft in dit kader dus niet de regeldruk zeker niet verminderd. Het heeft juist geleid tot extra administratieve handelingen. Uiteraard blijft het streven om waar mogelijk de standaard wettelijke beslistermijn te halen. Voor de aanvrager bestaat bij niet tijdig beslissen bovendien altijd de mogelijkheid om burgemeester en wethouders in gebreke te stellen op grond van de Wet dwangsom bij niet tijdig beslissen.
Voor het verkrijgen van marktvergunningen voor vrije standplaatsen op de markt aan de Herman Costerstraat bestaat veel interesse. Doorgaans worden er dan ook meerdere aanvragen voor een vrije standplaats ingediend. Bij de kennisgeving die wordt gedaan voor de vrije standplaatsen, wordt daarom aangegeven welke procedure er zal worden gevolgd, waarbij uitgangspunt is dat er een inschrijfprocedure met een begin- en een einddatum is. Indien binnen die begin- en einddatum opnieuw standplaatsen vrijkomen, gaan die standplaatsen niet mee in de lopende inschrijfprocedure maar met de volgende.
Verder is in dit artikel expliciet opgenomen dat het inwinnen van advies bij een adviescommissie geen verplichting is. Artikel 2:2, tweede lid behelst een discretionaire bevoegdheid en vergunningverlening is dus onderhevig aan beleidsvrijheid. Advisering over een aanvraag en daarmee dus de toepassing van het beleid kan derhalve bijdragen aan de zorgvuldige voorbereiding van besluitvorming. Doorgaans zal advies worden ingewonnen indien het gaat om uitgifte van een standplaats waarvoor meerdere gegadigden zijn of wanneer het honoreren van een aanvraag van (negatieve) invloed is op de branchering. Ook kan er gekozen worden om advies in te winnen als zich een uitzonderlijke situatie voordoet.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies