4.2.1 Algemeen
Voordat de Wet geluidhinder werd gewijzigd, waren voor het wegverkeerlawaai subcriteria vastgelegd in het voormalige ‘Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen’. Het Besluit geluidhinder, dat onder meer het Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen heeft vervangen, geeft deze subcriteria niet meer aan. Deze subcriteria worden hierbij dus door het college van burgemeester en wethouders aangewezen als een aanvullende toetsingsgrond voor de te verlenen ontheffingen, naast de algemeen geldende wettelijk voorgeschreven hoofdcriteria. Dit betekent een voortzetting van het provinciale beleid.
Deze subcriteria, die in de volgende paragrafen verder worden toegelicht, zijn de volgende: Indien er sprake is van nieuwe woningen of wijzigende bestemming in geval van:
Doelmatige afscherming
Grond- en/of bedrijfsgebondenheid
Opvullen open plaats
Vervanging bestaande bebouwing
Indien er sprake is van een nieuwe of wijzigende weg met:
Noodzakelijke verkeers- en vervoersfunctie
Verkeersverzamelfunctie
4.2.2 Doelmatige akoestische afscherming
De ontheffingswoningen (of andere geluidgevoelige objecten) kunnen door hun situering of bouwvorm een akoestisch afschermende functie voor andere geluidgevoelige objecten vervullen. Expliciet moet worden aangegeven dat er sprake is van een afschermende functie . Dit betekent dat de behoefte tot afscherming, evenals het effect van de afscherming, aangetoond moet worden,c.q. aannemelijk moet zijn. De behoefte tot afscherming is in principe niet aanwezig wanneer de af te schermen woningen, indien ze niet afgeschermd worden, voldoen aan de voorkeursgrenswaarde.
Er kunnen echter zwaarwegende argumenten zijn, die het projecteren van een woonbestemming met een geringe overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ( 48 dB) noodzakelijk maken. In dit geval kan op basis van een overtuigende motivering toch het subcriterium ‘doelmatige akoestische afscherming’ van toepassing worden verklaard op situaties waarin de afgeschermde woningen in een vrije veld- situatie al een geluidbelasting van 48 dB of minder ondervinden. Er zal echter slechts in bijzondere omstandigheden gebruik gemaakt kunnen worden van deze mogelijkheid.
Het effect van afscherming is aannemelijk wanneer de woningen, die voor de afscherming moeten zorgen, in een (nagenoeg) aaneengesloten bouwvorm en voldoende hoog worden gerealiseerd.
Dit criterium is bovendien alleen van toepassing, indien voldaan wordt aan de eis dat het aantal ontheffingswoningen in redelijke verhouding staat tot het aantal af te schermen woningen. Aan deze eis van proportionaliteit wordt voldaan indien het aantal afgeschermde geluidsgevoelige
objecten in de buurt ligt van tenminste de helft of meer van het aantal ontheffingswoningen. De geluidreductie bij elk van de afgeschermde geluidgevoelige objecten moet 5 dB of meer bedragen.
4.2.3 Grond- en/of bedrijfsgebondenheid
Hieronder worden woningen verstaan die een directe relatie hebben met het op hetzelfde perceel gelegen bedrijf of een andere onlosmakelijke relatie hebben met activiteiten die op hetzelfde perceel plaats hebben of met bebouwing die al aanwezig is. Wat betreft de laatstgenoemde groep valt te denken aan woningen van een woon-zorgcomplex en aanleunwoningen of studentenwooneenheden bij een internaat.
4.2.4 Opvullen open plaats
Dit subcriterium is zowel van toepassing bij het sluitend maken van een gevelrij als bij het planmatig verdichten van de (woon)bebouwing ter verbetering van de bestaande stedenbouwkundige structuur. Bij ‘opvullen’ is het noodzakelijk dat aan weerszijden van de bouwplaats al bebouwing aanwezig is. Bij uitzondering kan dit subcriterium ook van toepassing zijn wanneer het bouwperceel aan één zijde wordt begrensd door bebouwing en aan de andere zijde door een ander ruimtelijk beeldbepalend element, bijvoorbeeld een bosperceel of park.
4.2.5 Vervanging bestaande bebouwing
Hiervan is sprake wanneer een wijziging mogelijk wordt in het gebruik of de bestemming van een gebouw (bijvoorbeeld wijziging van bedrijfswoning in burgerwoning). Dit kan plaatsvinden door zowel een verbouwing als door volledige nieuwbouw. In het laatste geval moet het gebouw op (nagenoeg) dezelfde locatie worden teruggebouwd.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.2