Art. 3.7 Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort houdende informatie over het grondbeleid Nota grondbeleid 2015

Voorafgaand Het bepaalde in deze paragraaf is van toepassing op de projecten waarbij de gemeente actief deelneemt in de ontwikkeling en realisering. Zij moet van deze projecten haar eigen administratie (lees: grondexploitatie) vanwege haar privaatrechtelijke positie bijhouden. Dit is dus een ándere administratie dan die volgt uit afdeling 6.2 Wro, in het spraakgebruik ‘de grondexploitatiewet’. De eigen administratie van de gemeente geeft de werkelijke financiële aspecten van haar deelname in het betreffende project aan; naar haar aard en functie is deze administratie geheim om de gemeentelijke positie dan wel die van haar zakenpartners niet te schaden (elke wederpartij van de gemeente doet voor zich hetzelfde). Het exploitatieplan brengt op basis van objectieve normen de fictieve waarde van de opbrengsten en kosten van het gehele project in beeld; het exploitatieplan heeft als voornaamste doel het regelen van het gemeentelijk kostenverhaal. Deze paragraaf heeft dus uitsluitend betrekking op het eerste aandachtsstreepje. Het gestelde onder het tweede aandachtsstreepje vloeit rechtstreeks voort uit de Wet ruimtelijke ordening van 1 juli 2008. De gemeentelijke grondexploitatie Voor elk door de gemeente in exploitatie te nemen gebied (dus waarvan zij (geheel of deels) de grondeigenaar is) wordt een grondexploitatie(raming) opgesteld en vastgesteld door de gemeenteraad conform de bepalingen van het BBV. In deze raming worden conform de bepalingen van de Wro álle kosten en opbrengsten van het betreffende project opgenomen (dus vanaf het eerste begin van de planvorming). Gedurende de gehele looptijd van het project blijven deze kosten zichtbaar in de exploitatieopzet. De grondexploitatie(raming) geeft een momentopname van het inzicht in de op dat moment te verwachten kosten en opbrengsten van het project. Gedurende de looptijd van het project worden continu wijzigingen in het inzicht van de nog te maken kosten en te realiseren opbrengsten aangebracht c.q. gerealiseerde kosten en opbrengsten geregistreerd en wordt de raming conform aangepast. Jaarlijks worden de herziene ramingen door de gemeenteraad vastgesteld als uitgangspunt voor de komende periode. Na beëindiging van het project (in principe laatste oplevering van de openbare ruimte c.q. verkoop van het laatste perceel grond) wordt de exploitatie afgesloten of zoveel eerder als mogelijk binnen de regelgeving. Insteek is namelijk dat een grondexploitatie niet langer open staat dan strikt noodzakelijk. Bij het stedenbouwkundig ontwerp wordt in ieder geval een duidelijke relatie gelegd met (de kosten van) het toekomstig beheer van de openbare ruimte. Bij elk ontwerp wordt daartoe een zogenaamde beheertoets opgesteld. De grondexploitatie komt uiteindelijk tot stand in het proces van ‘rekenen en tekenen’ in duidelijke samenhang met het ruimtelijk plan. Een uiteindelijk positieve saldo van een afgesloten grondexploitatie wordt ten gunste gebracht van de Reserve stedenbouwkundige ontwikkelingen. Een uiteindelijk negatief saldo wordt ten laste gebracht van de daartoe vooraf getroffen voorziening. Eventuele tussentijdse winst kan worden genomen conform de voorschriften van het BBV. Kosten van bovenwijkse voorzieningen Kosten van bovenwijkse voorzieningen zijn kosten die toerekenbaar zijn aan meerdere exploitatieplannen. Dit betreft bijvoorbeeld de aanleg van een weg die meerdere exploitatiegebieden dient. De aanlegkosten van zo’n weg dienen naar rato te worden versleuteld over de betreffende exploitaties en/of de algemene dienst van de gemeente ingeval deze ook betrekking heeft op bestaande wijken. De betreffende kosten kunnen echter alleen worden verhaald via een door de gemeenteraad vast te stellen Nota bovenwijkse voorzieningen. Op dit moment is de versleuteling van de kosten van dergelijke voorzieningen in Zandvoort niet aan de orde. Mocht dit in de toekomst wel zo worden (d.w.z. na aanpassing van de structuurvisie, want die biedt het ruimtelijk kader), dan wordt een dergelijke nota door de gemeenteraad vastgesteld ten behoeve van het kostenverhaal. Rentetoerekening De aan de grondexploitatie toe te voegen rente is gebaseerd op de werkelijke rente over vreemd vermogen conform het BBV.

Grondexploitatieramingen

Rechtspraak bij dit artikel