Het bevoegd gezag stelt op basis van het reorganisatiebesluit een personeelsplan vast. Daarbij wordt allereerst bepaald welke ongewijzigde functies in de nieuwe organisatie voorkomen.Medewerkers in vaste dienst en medewerkers in tijdelijke dienst op proef worden aan de hand hiervan verdeeld in A-, B- en C-kandidaten.
- - A-kandidaten zijn medewerkers met een ongewijzigde functie.
- - B-kandidaten zijn medewerkers van wie de functie niet meer terugkomt in de nieuwe organisatie.
- - C-kandidaten zijn A- of B-kandidaten die hebben aangegeven voorkeur te hebben voor een bepaalde functie in de nieuwe organisatie.