Handhaving richt zich op naleving van de regelgeving. Bij een zeer enge interpretatie beperkt het begrip handhaving zich tot het uitvaardigen en uitvoeren van bestuursdwangaanzeggingen en dwangsombeschikkingen. Wij zijn echter van mening dat deze interpretatie een te enge is omdat deze een heel scala aan gemeentelijke activiteiten die ook direct of indirect gericht zijn op nale-ving van de regelgeving buiten beschouwing laat. Kortom bij deze interpretatie dekt de vlag de lading niet.
In het kader van deze beleidsnota is dan gekozen voor een ruime omschrijving die wel de lading dekt. Deze omschrijving luidt als volgt:
Handhaving is het geheel van activiteiten dat de gemeente uitvoert om te bewerkstelligen dat de regels nageleefd worden c.q. om te voorkomen dat regels worden overtreden.
Het uitvaardigen en daadwerkelijk uitvoeren van bestuursdwangaanzeggingen en dwangsombeschikkingen is in dat verband slechts een klein onderdeel en kan gezien worden als het sluitstuk van de bestuursrechtelijke handhaving. Handhaving is ook heldere en naleefbare normstelling, consequente toetsing van de vergunningaanvragen, heldere voorlichting, overreding, minnelijk overleg, het houden van toezicht, samenwerking met ketenpartners, privaatrechtelijke handhaving, strafrechtelijke handhaving etc. In hoofdstuk 7 zullen de diverse handhavingsmiddelen van nadere beschouwingen worden voorzien.
Consequentie van deze ruime omschrijving is dat handhaving niet gezien kan worden als een sluitstuk, of als een vervelend iets dat ook nog even gedaan moet worden. Handhaving zit verweven in de gemeentelijke organisatie en taakvelden en iedere gemeentelijke medewerker en bestuurder zal moeten beseffen dat bij vrijwel iedere taak of activiteit die hij of zij uitvoert een handhavingdimensie zit. Zo zal bijvoorbeeld bij iedere beleidsnota of verordening die gemaakt wordt, de vraag gesteld moeten worden of deze handhaafbaar is en zal iedere vergunningverlener moeten beseffen dat een voor de burger onduidelijke vergunningvoorwaarde kan leiden tot problemen in de naleving. In hoofdstuk 11 zal nader ingegaan worden op de vraag hoe de handhaving het best verankerd kan worden in de organisatie.
Voor nader informatie over het begrip handhaving en dan met name over het wezenlijke onderscheid tussen objectgerichte handhaving en subjectgerichte handhaving en het onderscheid tussen privaatrechtelijke, bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving wordt verwezen naar bijlage 3.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies