Art. 5. Beleidsnota integrale handhaving gemeente Oldebroek 2009 — Doelstelling van handhaving

Er is een aantal redenen, waarom wij als gemeente handhaving belangrijk vinden. Deze redenen zijn de volgende: Regels stellen is regels handhaven Het lijkt een vanzelfsprekendheid, doch was dat in Nederland tot voor kort niet. Regels worden gesteld omdat wij het van belang vinden dat bepaalde doelstellingen en kwaliteiten nagestreefd c.q. beschermd worden. Dan is het ook logisch dat er op toegezien wordt dat de regels ook daadwerkelijk nageleefd worden. Handhaving is geen doel op zich, maar is er voor om doelstellingen en kwaliteiten te behalen c.q. te beschermen. Dit uitgangspunt heeft een aantal belangrijke consequenties. In de eerste plaats zal bij het stellen van regels de vraag gesteld moeten worden wat het nut en de noodzaak van de regel is. Nutteloze regels moeten niet gesteld worden. In de tweede plaats zal bij het stellen van de regel de vraag gesteld moeten of deze handhaafbaar is. Niet handhaafbare regels hebben geen enkele meerwaarde en moeten dan ook niet gesteld worden. Tot slot zal, indien nut en noodzaak van de regeling is komen te vervallen, deze zo spoedig mogelijk ingetrokken moeten worden. Gebeurt dat namelijk niet, dan zal de handhaving al snel op een laag pitje gezet worden, met een negatieve uitstraling op andere handhavingstaken tot gevolg. Bovendien bestaat de kans dat gemeente speelbal wordt van een burger die met een beroep op de gestelde regel en de beginselverplichting tot handhaving, de gemeente om oneigenlijke redenen (bijvoorbeeld om zijn buren te pesten) dwingt handhavend op te treden. Bescherming kwaliteit en veiligheid leefomgeving Een andere belangrijke reden waarom tot handhaving overgegaan wordt, betreft de wens om de kwaliteit en veiligheid van de omgeving te beschermen en waar nodig te versterken. Dit manifesteert zich met name in de handhaving van de VROM-regelgeving en in de handhaving van de diverse APV-bepalingen (bijvoorbeeld bij de bestrijding van overlast). Bescherming rechten derden De bescherming van de rechten van derden is ook een belangrijk motief om tot handhaving over te gaan. Iemand die ergens woont, weet, althans kan weten, welke activiteiten er in zijn nabije omgeving kunnen plaatsvinden en mag er dan ook op vertrouwen dat de overheid er op toeziet dat er geen ongeoorloofde activiteiten plaatsvinden. Financiën De gemeente heeft geen onbeperkte financiële middelen. Van de gemeente mag verwacht worden dat zij zorgvuldig omgaat met dit gemeenschapsgeld. Dit betekent dat van haar verwacht mag worden dat als subsidies en uitkeringen verstrekt worden, gecontroleerd wordt dat voldaan wordt en blijft aan de voorwaarden voor verkrijging van een dergelijke financiële bijdrage. Zelfbescherming Niet ieder individu heeft zicht op de negatieve effecten op lange termijn van keuzes die hij of zij maakt of bagatelliseert deze effecten. Handhaving van de regelgeving is in die situatie een middel om deze persoon te beschermen tegen deze negatieve gevolgen. Deze doelstelling manifesteert zich bijvoorbeeld bij de naleving van de leerplichtregelgeving. Rechtsgelijkheid Het beginsel dat gelijke gevallen gelijk behandeld moeten worden is verankerd in de Nederlandse wet- en regelgeving. Handhaving heeft mede tot doel deze rechtsgelijkheid te garanderen. Door adequaat te handhaven wordt immers voorkomen dat de burger die regels overtreedt meer of verdergaande activiteiten kan verrichten dan de burger die zich netjes aan de regels houdt. Jurisprudentie Tot slot kan ten aanzien van de argumenten om tot handhaving over te gaan gewezen worden op de bestaande jurisprudentie (zie bijlage 4). Daar waar handhaving in het verleden gezien werd als een relatief vrije bevoegdheid is handhaving binnen de hedendaagse jurisprudentie verworden tot een beginselverplichting. Gevolg hiervan is dat de gemeente haar handhavingstaak niet kan en mag verwaarlozen. Uitgangspunt is dan ook er bij een geconstateerde overtreding gehandhaafd wordt, zij het dat er binnen het totale scala aan handhavingstaken wel een prioritering plaatsvindt (zie verder hoofdstuk 8 en 9).

Rechtspraak bij dit artikel