Art. 1.3 Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Noordoostpolder houdende regels omtrent Toetsingsbeleid Bouwbesluit

Wat is nu de positie van het toetsingsbeleid in dit geheel? De regelgeving van rijkswege in het Bouwbesluit bevat talloze en gedetailleerde technische voorschriften die niet naar zwaarte zijn gedifferentieerd. Het is in de praktijk niet mogelijk voor een gemeente, die vergunningaanvragen moet beoordelen, om al deze voorschriften te toetsen, dat wil zeggen na te gaan of in het voorliggende ontwerp aan de vereisten is voldaan. Bovendien vraagt niet elk bouwwerk om dezelfde soort toetsing. Niet alle voorschriften zijn van toepassing op ieder bouwwerk. In de praktijk van de bouwplantoetsing vindt om genoemde redenen volledige toetsing nooit plaats. Dit zou onwerkbaar zijn en het werk van de ontwerpers zou nogmaals volledig overgedaan moeten worden door, onder andere, constructeurs van de gemeente. Gemeenten toetsen in de praktijk op hoofdlijnen en op sommige onderdelen wat diepgaander. De afweging omtrent wat niet en wat wel en in welke mate te toetsen, geschiedt op basis van ervaring en globale risico-inschatting. Hoewel deze praktijk niet onwenselijk of onjuist is, schuilt hierin wel een risico op het gebied van rechtszekerheid en aansprakelijkheid bij calamiteiten. Van een gemeente wordt namelijk altijd verwacht dat zij inzicht geeft in de criteria die zij hanteert bij de beoordeling van aanvragen. Het toetsingsbeleid voorziet in deze behoefte. Het vult de lacune tussen de algemeen geldende normen en de heersende praktijk. In een toetsingsbeleid legt de gemeente voor zichzelf en voor belanghebbenden vast hoe zij omgaat met bouwaanvragen in het kader van de algemeen verbindende voorschriften van het Bouwbesluit. Concreet betekent dit dat de gemeente een ‘adequaat niveau’ van toetsing vastlegt. Een toetsingsbeleid vormt derhalve een noodzakelijk bestanddeel van de gehele keten rond de aanvraag en verstrekking van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Kader Nog een laatste opmerking om het toetsingsbeleid in te kaderen. In het bouw- en woningtoezicht in brede zin is een aantal taken te onderscheiden: informatievoorziening vergunningverlening inspectie/toezicht handhaving In het toetsingsbeleid staat de vergunningverlening centraal en wel het aspect van de toetsing van het bouwplan. Over de andere onderdelen zal, waar dat van toepassing is, kort iets gezegd worden. In beginsel zijn deze andere onderdelen in overige beleidsdocumenten of plannen geregeld.

DOEL VAN HET TOETSINGSBELEID

Rechtspraak bij dit artikel