Art. 3.2 Toetsingskader voor evenementenvergunningen — Evenementen met een vergunningplicht

Bij grote evenementen, met meer dan 500 bezoekers per dag, kan niet worden volstaan met een melding wegens mogelijk risico op verstoring van de openbare orde, overlastsituaties, verkeersveiligheid, publieksveiligheid, volksgezondheid, zedelijkheid, e.d. Om voorwaarden op maat te kunnen geven is een vergunning noodzakelijk. Nog sterker dan bij meldingplichtige evenementen geldt hier dat hulpdiensten goed op de hoogte dienen te zijn van de geplande evenementen. In afwijking van deze algemene regel geldt dat voor evenementen in evenementenhallen, of op de bij deze inrichtingen behorende buitenruimte, waarvoor het houden van evenementen als hoofdactiviteit in hun omgevingsvergunning is opgenomen, een vergunning dient te worden aangevraagd als het aantal bezoekers meer dan 5.000 per dag bedraagt. Indienings- en beslistermijnen Er is tijd nodig om een vergunningaanvraag te kunnen beoordelen. De Afdeling Bestemmen en Vergunnen vraagt daarbij advies aan diverse instanties, waaronder de hulpdiensten en de Veiligheidsregio Twente. Om ervoor te kunnen zorgen dat een vergunning op tijd voor een evenement verleend wordt, dient een organisator dan ook tijdig een ontvankelijke aanvraag in te dienen. Bij de indienings- en beslistermijnen maken we onderscheid tussen evenementen met een verwacht bezoekersaantal tot 5.000 bezoekers per dag en evenementen met meer dan 5.000 bezoekers per dag. Dit omdat bij grotere evenementen de aanvraag meestal complexer is en zowel vergunningverleners als adviseurs meer tijd nodig hebben voor een goede beoordeling. Voor de grote evenementen sluiten we hiermee aan bij de termijnen zoals die worden gehanteerd door de Veiligheidsregio Twente in het Regionaal kader evenementenveiligheid (zie ook paragraaf 2.7). Indieningstermijn Beslistermijn Tot 5.000 bezoekers per dag 8 weken 6 weken Meer dan 5.000 bezoekers per dag 12 weken 10 weken Indieningsvereisten Voor een goede beoordeling is een ontvankelijke vergunningaanvraag nodig. Een aanvraag is ontvankelijk als alle informatie die nodig is om tot een goede beoordeling te komen ook daadwerkelijk in het bezit van de gemeente is. Via het digitaal loket van de gemeente kan deze aanvraag volledig worden ingevuld en ingediend: www.enschede.nl/vergunningen/evenementenvergunning. Na ontvangst van een ontvankelijke aanvraag, zal de gemeente voor haar beoordeling advies vragen van onder andere de hulpdiensten en de Veiligheidsregio Twente. Benodigde bijlagen Bij een vergunningaanvraag dienen de onderstaande bijlagen te worden gevoegd. Een op schaal gemaakte situatietekening van het evenemententerrein met daarop ingetekend alle te plaatsen objecten (schaal 1:1000) Een op schaal gemaakte plattegrond (schaal 1:100) van tenten, indien > dan 50 m2/50 personen. Constructiegegevens van tijdelijke bouwwerken/podia (indien van toepassing) conform “Bouwkundige en constructieve eisen bouwwerken tijdens evenementen in de gemeente Enschede 2016” (bijlage 9) Een routekaart (indien van toepassing) Programma en draaiboek van het evenement (indien van toepassing) Veiligheidsplan (indien van toepassing) Verkeerscirculatieplan (indien van toepassing) Kopie identiteitsbewijs van personen die zwak alcoholische dranken schenken Deze documenten geven onder andere belangrijke informatie ten behoeve van de beoordeling van een veilig verloop van het evenement. Als een aanvraag, niet ten minste 8, respectievelijk 12 weken voorafgaand aan een evenement is ontvangen, met alle bijbehorende documenten, zal hij niet in behandeling worden genomen. Conform het bepaalde in de Awb, kan een aanvrager één keer aanvullingen indienen. Integrale evenementenvergunning Organisatoren kunnen het grootste deel van de vergunningen en ontheffingen die nodig zijn voor het houden van een evenement via het digitaal loket aanvragen. Dit levert voor alle betrokken partijen een aantal winstpunten op: Alle benodigde vergunningen en aanvullende ontheffingen kunnen via één loket worden aangevraagd, zodat de administratieve lasten verminderen; Transparante en eenvoudigere procedure; Uniformiteit, gelijkheid en rechtszekerheid; Naast de evenementenvergunning kunnen, indien noodzakelijk, integraal verleend worden: Ontheffing Zondagswet Ontheffing Winkeltijdenverordening Gebruiksmelding op grond van de Brandbeveiligingsverordening Ontheffing in de zin van art. 35 Drank en Horecawet; Ontheffing/vergunning Wet op de kansspelen Ontheffing gebruik openbare ruimte Aanstellingsbesluit verkeersregelaars Gebruiksmelding op grond van het Bouwbesluit In de integrale evenementenvergunning worden op het evenement toegesneden voorschriften opgenomen, waaraan de vergunninghouder moet voldoen. De vergunning inclusief de voorschriften worden samengevoegd tot één document. Indien het bestemmingsplan niet toestaat dat er een evenement plaatsvindt, moet apart, conform de Wabo een ontheffing voor het bestemmingsplan worden aangevraagd. Indien een ontheffing voor lozen buiten de inrichting (afvalwater) nodig is, moet deze door de organisator zelf worden aangevraagd bij de Provincie Overijssel/Waterschap Vechtstromen. Mogelijkheden voor jaarlijks terugkerende evenementen Bij jaarlijks terugkerende evenementen kan het zijn dat de opbouw en inrichting van een evenement gedurende meerdere jaren ongewijzigd is. In zulke gevallen kan een vergunning op hoofdlijn ervoor zorgen dat de vergunningprocedure eenvoudiger wordt. Waar het zinvol en effectief is te gaan werken met een vergunning op hoofdlijnen of ander maatwerk toe te passen zal serieus naar de mogelijkheden worden gekeken. In die gevallen waarin geen wijzigingen t.o.v. het voorgaande identieke evenement voorkomen, kunnen bijvoorbeeld de eerder gebruikte gewaarmerkte situatietekening of tekeningen van een te bouwen constructie achterwege blijven bij de aanvraag (en daarmee ook bij de vergunning). De organisator dient uitdrukkelijk aan te geven dat er geen wijzigingen ten opzichte van de vorige editie van het evenement zijn. Uiteraard zal dit altijd in goed overleg met de Veiligheidsregio Twente plaatsvinden. De inhoud van de vermelding dat er geen wijzigingen zijn ten opzichte van de voorlaatste vergunde situatie, is voor de volledige verantwoordelijkheid van de organisator.

Rechtspraak bij dit artikel