Dit Uitvoeringsbesluit wordt aangehaald als: Uitvoeringsbesluit 2018 Afvalstoffenverordening gemeente Alphen aan den Rijn.
Toelichting Uitvoeringsbesluit 2018 Afvalstoffenverordening gemeente Alphen aan den Rijn
ALGEMENE TOELICHTING
In het Uitvoeringsbesluit 2018 Afvalstoffenverordening gemeente Alphen aan den Rijn worden nadere regels gesteld voor het aanbieden en inzamelen van afvalstoffen op grond van de Afvalstoffenverordening gemeente Alphen aan den Rijn 2014. In deze toelichting wordt een algemene toelichting gegeven, gevolgd door een artikelsgewijze toelichting.
Bij de Afvalstoffenverordening gemeente Alphen aan den Rijn 2014 is ervoor gekozen om de meer gedetailleerde regels, die aan veranderingen onderhevig kunnen zijn, in dit Uitvoeringsbesluit op te nemen.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 1. Begripsbepalingen
In dit artikel zijn alleen die begripsomschrijvingen opgenomen die specifiek zijn voor dit Uitvoeringsbesluit. Relevante begrippen die reeds in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer (hierna: de wet) of in de Afvalstoffenverordening 2014 gemeente Alphen aan den Rijn (hierna: de verordening) zijn omschreven, worden, voor zover bij de originele omschrijving wordt aangesloten, niet in dit artikel herhaald.
a. afvalkalender: bevat informatie over hoe bewoners moeten omgaan met de verschillende soorten afval. De afvalkalender is digitaal verkrijgbaar. Tevens bevat de afvalkalender een vast inzamelschema van de categorieën: huishoudelijk restafval, papier/karton, groente-, fruit- en tuinafval en klein chemisch afval. Verder zijn alle aanbiedregels van de verschillende categorieën huishoudelijke afvalstoffen per categorie opgesomd en wordt ingegaan op regels van het Ecopark en het maken van afspraken om grofvuil te laten ophalen.
c. big bags: voor de inzameling van grof huishoudelijk afval moet gebruik worden van de big bags. Dit zijn zakken van 1 m³ met handvaten, waarvan er per keer maximaal 4 stuks mogen worden aangeboden.
Artikel 2. Aanwijzing inzamelende instanties
De gemeente is op basis van artikel 10.24, eerste lid, onder a, van de wet verplicht bij of krachtens de verordening een inzameldienst aan te wijzen voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Er is voor gekozen de aanwijzing van de inzameldienst en andere inzamelaars in het Uitvoeringsbesluit op te nemen in plaats van in de verordening. Indien de inzameldienst of inzamelaars worden gewijzigd hoeft slechts het besluit aangepast en niet de hele verordening.
Naast de afdeling Inzameling/uitvoering en service van de gemeente Alphen aan den Rijn zijn voor een aantal specifieke categorieën van huishoudelijke afvalstoffen andere inzamelaars aangewezen.
Ook wordt het Ecopark aangewezen als locatie waar voldoende mogelijkheid wordt gegeven huishoudelijke afvalstoffen aan te bieden.
Artikel 3. Afzonderlijke inzameling
Met uitzondering van de stromen die wettelijk gescheiden ingezameld moeten worden is de gemeente vrij om te bepalen welke afvalstromen gescheiden worden ingezameld. In de verordening is in artikel 3, eerste lid, bepaald welke categorieën in de gemeente Alphen aan den Rijn afzonderlijk worden ingezameld. In artikel 3, tweede lid, van de verordening is bepaald dat het college omschrijvingen mag geven van de categorieën genoemd in het eerste lid. In dit artikel van het Uitvoeringsbesluit wordt deze nadere omschrijving door het college vastgesteld.
Artikel 4. Gebruiksvoorschriften gemeentelijke inzamelmiddelen en gemeentelijkEcopark (Ecopark de Limes)
1. Krachtens artikel 10, derde lid, van de verordening is het college bevoegd nadere regels te stellen voor het gebruik van de van gemeentewege verstrekte inzamelmiddelen.
2. Krachtens artikel 10, vierde lid, van de verordening is het college bevoegd nadere regels te stellen omtrent de plaats en wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen moeten worden aangeboden.
Artikel 5. Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden
De toegestane dagen en tijden beogen het voorkomen van overlast, vervuiling en hinder. Het is wenselijk dat afvalstoffen zo kort mogelijk op de openbare weg staan.
Artikel 6. Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen
Er zijn bijzondere omstandigheden, zoals calamiteiten, rampen en incidenten waarbij al dan niet voorzienbare, grote hoeveelheden huishoudelijke afvalstoffen kunnen vrijkomen. De aangewezen inzameldienst wordt in dit geval ingezet om reinigingsactiviteiten te verrichten. Dit artikel biedt de mogelijkheid om voor het inzamelen van deze afvalstoffen, dat niet past binnen de reguliere inzameling, concrete afspraken te maken met de inzameldienst.
Voor deze specifieke dienstverlening, die niet valt binnen de verordening afvalstoffenheffing, kunnen kosten in rekening worden gebracht.
Artikel 7. Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst
Huishoudelijke afvalstoffen zijn afvalstoffen afkomstig uit particuliere huishoudens. Voor de inzameling van deze afvalstoffen heeft de gemeente op grond van artikel 10.21 van de wet een inzamel- en zorgplicht.
Bedrijfsafvalstoffen zijn op grond van de wet: ‘afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen’. De gemeente heeft hiervoor geen inzamel- en zorgplicht.
Op grond van artikel 13 van de verordening kan het college categorieën bedrijfsafvalstoffen aanwijzen die door de inzameldienst worden aangeboden. In dit Uitvoeringsbesluit heeft het college het afval uit de KWD-sector (kantoor-, winkel- en dienstensector) aangewezen. De aard en samenstelling van het afval afkomstig uit de KWD-sector is vergelijkbaar met huishoudelijke afvalstoffen.
De gemeente Alphen aan den Rijn maakt met partijen die afval afkomstig uit KWD sector aanbieden afspraken over onder andere de wijze van aanbieden..
Wanneer deze categorie bedrijfsafval in huisvuilzakken of minicontainers wordt aangeboden levert dit geen noemenswaardige problemen op, omdat de hoeveelheid die per keer mag worden aangeboden is gelimiteerd.
Artikel 8. Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst
De inzameling met behulp van (ondergrondse) verzamelcontainers is meer problematisch. Als bedrijven te veel afval in de container stoppen kan deze te vroeg vol raken, waardoor burgers hun afval niet meer kwijt kunnen. Bij het bepalen van de ledigingfrequentie wordt hier rekening mee gehouden, zodat problemen kunnen worden voorkomen. Daarnaast zijn er alternatieve verzamelcontainers waar zowel burgers als bedrijven hun afval kunnen aanbrengen in het geval de hun aangewezen container vol is.
Om de controle te houden op de naleving van de regels werken de verzamelcontainers met een pasjessysteem, waardoor misbruik vastgesteld kan worden. Bij constatering van misbruik kan de toegang via het pasjessysteem geblokkeerd worden.
Bedrijven mogen hun afval niet gratis bij het Ecopark brengen.
Artikel 9. Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst
Bedrijven zijn vrij op privaatrechtelijke basis overeenkomsten te sluiten voor het aanbieden aan andere inzamelaars.
Artikel 10. Inwerkingtreding
Wat betreft de inwerkingtreding van het Uitvoeringsbesluit 2018 Afvalstoffenverordening gemeente Alphen aan den Rijn is gekozen om het Uitvoeringsbesluit te laten vaststellen door het college. Na vaststelling door het college volgt publicatie in de Week in Beeld en het Gemeenteblad. Het uitvoeringsbesluit treedt op de eerste dag na bekendmaking ervan.
Artikel 11. Citeerbepaling
Deze bepaling behoeft geen toelichting.
Hoofdstuk
Artikel 11.
Citeerbepaling
Onderdeel van UITVOERINGSBESLUIT 2018 AFVALSTOFFENVERORDENING GEMEENTE ALPHEN AAN DEN RIJN