De bijstandsnorm dient voldoende te zijn om in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan (waaronder woonkosten) te kunnen voorzien.
Bij het ontbreken van woonkosten (daklozen, krakers, of wanneer bijvoorbeeld de ex-echtgenoot de woonlasten betaalt) wordt de basisuitkering van alleenstaanden (50% van het minimumloon) en alleenstaande ouders (70% van het minimumloon) niet aangevuld met een toeslag.