De EU richtlijn Omgevingslawaai is geïntegreerd in de Wet milieubeheer via het Besluit geluid milieubeheer. De toenmalige minister van Infrastructuur en Milieu heeft bij ministeriële regeling de agglomeraties aangewezen die een geluidsbelastingkaart en actieplan moeten maken (artikel 11.5 Wet milieubeheer). De gemeente Waddinxveen heeft voor het eerst in juli 2012 een geluidsbelastingkaart (peiljaar 2011) vastgesteld en in juli 2013 een bijbehorend actieplan. Dit is een verplichting op grond van de bepalingen in artikel 11.6, vierde lid, resp. 11.12, tweede lid van de Wet milieubeheer.
Geluid dat wordt veroorzaakt door wegverkeer, railverkeer en industrie is geregeld in de Wet geluidhinder. Deze wet geeft aan welke geluidsnormen gelden bij bijvoorbeeld de bouw van nieuwe woningen en het wijzigen van (spoor)wegen. De wetgeving rond rijkswegen en landelijke spoorwegen is vanaf 1 juli 2012 opgenomen in Hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer (vanaf dat moment gelden er zogenoemde geluidsproductieplafonds langs dit type infrastructuur). In de Wet geluidhinder worden geen geluidsnormen gesteld ten aanzien van 30 km/u wegen.
In de EU Richtlijn omgevingslawaai zijn drie taken voor de overheid geformuleerd:
het maken van geluidsbelastingkaarten die de blootstelling aan omgevingslawaai verbeelden
het maken van een actieplan om omgevingslawaai te voorkomen en/of te beperken en de geluidskwaliteit waar die goed is te handhaven
het voorlichten van het publiek over omgevingslawaai en de effecten daarvan; daarbij hoort het publiceren van de door B&W vast te stellen geluidsbelastingkaarten en het houden van inspraak over de actieplannen (openbare voorbereidingsprocedure volgens afdeling 3.4 Awb).
Het actieplan geluid bevat een beschrijving van te voeren beleid om de geluidsbelasting te beperken en stelt daartoe een plandrempel vast in Lden en Lnight (zie § 3.1) voor een of meerdere geluidsbronnen. Ook is het mogelijk om de plandrempels te differentiëren naar gebied (gebiedsgericht beleid) of tijd. In het actieplan worden keuzes gemaakt voor de te nemen maatregelen om overschrijding van de plandrempels ongedaan te maken. Daarbij worden ook de wettelijke saneringssituaties behandeld voor zover nog geen sanering heeft plaatsgevonden.
In het actieplan is gebruik gemaakt van Lden (Level day, evening en night) en Lnight. Deze maten drukken de jaargemiddelde geluidsbelasting uit. Bij de bepaling van Lden wordt het etmaal verdeeld in een dagperiode (07.00-19.00), een avondperiode (19.00-23.00) en een nachtperiode (23.00-07.00). Voor ieder van deze periodes wordt het gemiddelde geluidsniveau over een heel jaar bepaald. Het jaargemiddelde niveau over de dagperiode (Lday), de avondperiode (Levening) en de nachtperiode (Lnight) wordt vervolgens gecombineerd tot één getal (Lden) volgens onderstaande formule:
Zoals te zien is in de formule wordt bij het geluid in de avond- en nachtperiode 5 resp. 10 dB opgeteld, omdat geluid in deze periodes als hinderlijker wordt ervaren dan overdag.
Afronding van Lden en Lnight
In deze rapportage zijn de berekende Lden en Lnight niveaus afgerond conform NEN 1047. Hierbij geldt dat indien het af te ronden getal achter de komma op een 5 eindigt wordt afgerond naar het dichtstbijzijnde gehele even getal. Dit betekent bijvoorbeeld dat 55,5 dB wordt afgerond naar 56 dB en 60,5 dB naar 60 dB.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.2
Wettelijk kader
Onderdeel van Actieplan Richtlijn Omgevingslawaai 2018 – 2023