Volgens de EU-richtlijn moet het Actieplan geluid gaan over ‘prioritaire problemen’. Van een prioritair probleem is sprake als een ‘relevante grenswaarde’ wordt overschreden. Bij implementatie in de Nederlandse wetgeving is het begrip ‘relevante grenswaarde’ vertaald in ‘plandrempel’. De plandrempel is dan ook een ambitiewaarde en niet een grenswaarde die gehaald moet worden op straffe van sancties indien de waarde niet wordt gerealiseerd. De gemeente moet de hoogte van de plandrempel zelf vaststellen en mag daarbij afwijken van de normen die in de Wet geluidhinder zijn opgenomen. Het vaststellen van een zelfgekozen plandrempel is een van de verplichte onderdelen van het Actieplan. Hieronder volgen de verschillende plandrempels voor de onderzochte geluidsbronnen.
Wegverkeerslawaai
In hoofdstuk 3 bleek duidelijk dat wegverkeerslawaai van de drie beschouwde bronnen de meeste gehinderden oplevert. Daarom richt dit actieplan zich op wegverkeerslawaai. De plandrempel is de waarde van de geluidsbelasting waarboven de gemeente Waddinxveen vindt dat in principe maatregelen nodig zijn om de geluidsbelasting te verlagen.
In het “Actieplan Richtlijn Omgevingslawaai Waddinxveen 2013” is voor wegverkeerslawaai een plandrempel vastgesteld van 65 dB. Er bevonden zich toen binnen Waddinxveen 170 woningen waarop de plandrempel werd overschreden.
In dit actieplan 2018 wordt weer gekozen voor een plandrempel van 65 dB Lden en 60 dB Lnight. Hierbij bevinden zich 147 woningen boven de plandrempel van 65 dB Lden, waarvan ter plaatse van zeventien woningen een gemeentelijke weg bepalend is voor de geluidsbelasting. In 2018 bevinden zich tien woningen boven de plandrempel van 60 Lnight. Ten gevolge van gemeentelijke wegen bevinden zich geen woningen boven de plandrempel van 60 dB Lnight.
Industrielawaai
In Waddinxveen is voor het Distripark Doelwijk een geluidsbeheersplan vastgesteld. Met de bedrijven op dit park zijn afspraken gemaakt over de hoeveelheid geluid die deze mogen produceren. Voor de overige bedrijventerreinen in Waddinxveen zijn geen afspraken gemaakt. In totaal hebben vijf woningen een geluidsbelasting van ten hoogste 55 dB (in de klasse 55 tot 59 dB) Lden. Voor industrielawaai is in analogie met het geluidsbeheerplan alleen een plandrempel voor Lden vastgesteld.
Railverkeerslawaai
Waddinxveen heeft geen zeggenschap over railverkeerslawaai. ProRail is het bevoegd gezag voor wat betreft railverkeerslawaai en stelt een eigen Actieplan op inclusief plandrempels.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.3
Keuze plandrempel
Onderdeel van Actieplan Richtlijn Omgevingslawaai 2018 – 2023