De nota Plezierig en veilig uitgaan, is een uitwerking van de:
Artikelen 1:4, 1:6, 2:29, 2:30 eerste lid en artikel 6:1 van de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Zandvoort (APV).
Artikelen 3, 12, 13,19a, 20, 24, 31, 32, 36,44 e.v. van de Drank- en Horecawet (DHW).
Artikelen 172 en 174 van de Gemeentewet.
Artikelen 1:3, 4:8, 4:81, 4:84 en 5.8 (samenloop van bestuurlijke maatregelen) van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Artikelen 6 en 7 van de Drank- en Horecaverordening
De bevoegdheid tot het opleggen van een bestuursrechtelijke maatregel heeft als grondslag de Gemeentewet:
Artikel 125 - Dwangsom/bestuursdwang
Artikel 172 - Bevoegdheid burgemeester
Artikel 174a - Sluiting van een horeca-inrichting
Artikel 5:21 van de Awb (bestuursdwang).
Artikel 5:32 Awb (dwangsom)
Een bestuursrechtelijke maatregel op grond van de nota Plezierig en veilig uitgaan is een besluit in de zin van de Awb. Dit betekent dat tegen het besluit bezwaar en beroep openstaat. Stappen en maatregelen genomen op basis van Sanctiebeleid Drank- en Horeca 2013 en of de nota Plezierig en veilig uitgaan blijven geldig gedurende een jaar na de laatste overtreding(en).
De burgemeester mag alle in de nota genoemde handhavingsmaatregelen en besluiten daarover nemen. Alleen bij overtredingen van de Nadere regels terrassen neemt de burgemeester namens het college maatregelen en besluiten.
In gevallen dat aard en omstandigheden dat vereisen, kan de burgemeester gemotiveerd afwijken van het beleid, stappen overslaan of samenvoegen om zo als het ware maatwerk te leveren (discretionaire bevoegdheid).
Het beleid geldt voor horecabedrijven, openbare inrichtingen, supermarkten, slijterijen en para commerciële instellingen. Het beleid is in principe niet van toepassing op coffeeshops en de verkoop van drugs zonder gedoogstatus. Hiervoor geldt apart beleid en wordt op basis van de Opiumwet gehandhaafd. Indien het beleid voor coffeeshops niet voorziet in handhaving van overtredingen van de in de nota Plezierig en veilig uitgaan, genoemde wet- en regelgeving, kan de burgemeester op basis van de nota Plezierig en veilig uitgaan optreden.
Bestuursdwang of het opleggen van een last onder dwangsom gebeurt op basis van hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voorafgaand aan het opleggen van een maatregel ontvangt de belanghebbende in beginsel eerst een schriftelijke waarschuwing. Bij voortduring van de overtreding wordt het voornemen tot het opleggen van een maatregel bekendgemaakt. De overtreder wordt in de gelegenheid gesteld om te worden gehoord (artikel 4:8 Awb). In deze fase heeft de overtreder de mogelijkheid de overtreden situatie te beëindigen of in overeenstemming te brengen met de geldende wet- en regelgeving.
Het is immers de verantwoordelijkheid van de overtreder de regels die op hem en zijn bedrijf van toepassing zijn na te leven. Vervolgens wordt een besluit genomen. In ernstige en/of spoedeisende gevallen kan deze fase worden overgeslagen en direct worden overgegaan tot het opleggen van een maatregel. Deze aanpak is ook van toepassing op de procedure tot intrekking van de vergunning.
Als de ondernemer binnen een jaar na de laatste overtreding:
eenzelfde of een ander voorschrift of bepaling overtreedt
of als de openbare orde, de veiligheid of de fysieke leefomgeving en/of woon en leefklimaat/situatie, worden geschaad
wordt een daaropvolgende overtreding beschouwd als een herhaalde overtreding. Dit geldt ook als het een andere vergunning, ontheffing en dergelijke betreft voor dezelfde onderneming.
DEEL 2
Artikel 1.4
JURIDISCH KADER
Onderdeel van Plezierig en veilig uitgaan in Zandvoort Dat doen we samen!