5.1 Eigen parkeergelegenheid
Indien de aanvrager over een eigen parkeergelegenheid beschikt of kan beschikken, faciliteert de gemeente Enschede geen oplaadpunt in de openbare ruimte. Een oplaadpunt dichtbij het woon- of werkadres biedt het meeste gebruiksgemak en rendement. De plaatsing van oplaadpunten op privaat terrein heeft bovendien het voordeel dat het geen parkeervakken aan de openbare ruimte worden onttrokken. De aanvrager van een oplaadvoorziening in de openbare ruimte krijgt in principe binnen twee weken, maar uiterlijk binnen vier weken na aanvraag uitsluitsel of de aanvraag gehonoreerd is.
Beleidsregel: Indien de aanvrager van een oplaadpaal in de openbare ruimte de beschikking heeft of kan hebben over een eigen parkeergelegenheid, faciliteert de gemeente niet in een oplaadpaal in de openbare ruimte.
5.2 Openbare laadpalen
Voor de uitrol van oplaadpalen hanteert de gemeente een strategische plankaart die in 2018 door adviesbureau’s OverMorgen en EVConsult in opdracht van de provincie Overijssel is opgesteld. De strategische plankaart bevat circa 200 openbare laadpalen welke gemeentebreed geprognotiseerd zijn tot en met 2021 op basis van landelijke doelstellingen. Deze strategische plankaart zal aan de inwoners van Enschede worden voorgelegd met het doel hierop te reflecteren. Inwoners krijgen hiermee inzicht én inspraak in de mogelijke locaties van oplaadpalen in onze gemeente. Uiteraard zijn er verschillen per wijk. Het aantal benodigde palen is afhankelijk van het aantal auto’s in de wijk en de verhouding (en het eventuele dubbelgebruik) van de laadpunten tussen bewoners en forenzen.
Beleidsregel: De gemeente laat alleen een oplaadpaal toe wanneer het bestaande oplaadnetwerk niet voldoende in de behoefte voorziet.
Deze oplaadpalen zijn zoals gezegd bedoeld voor inwoners en bedrijven zonder eigen parkeergelegenheid en bezoekers en forensen. Openbare oplaadpunten vergroten de zichtbaarheid – en daarmee de acceptatie – van elektrisch rijden.
5.3 Plaatsing, beheer en onderhoud openbare oplaadpalen
Op basis van de uitkomst van de Europese aanbesteding georganiseerd door de provincie Overijssel heeft één marktpartij de concessie en hiermee de exclusiviteit voor het plaatsen en de exploitatie van nieuwe oplaadvoorzieningen in de openbare ruimte verkregen. De exploitatie van bestaande oplaadvoorzieningen blijft in handen van de marktpartijen waar de gemeente reeds een overeenkomst mee heeft.
Beleidsregel: Voor plaatsing, onderhoud en beheer van de openbare oplaadpalen heeft de gemeente Enschede de provincie Overijssel gemachtigd een openbare Europese aanbesteding te organiseren voor het aangaan van een concessieovereenkomst met één marktpartij die zorg draagt voor het realiseren en exploiteren van oplaadpalen voor elektrische auto’s. Daarnaast heeft het College de provincie Overijssel gemachtigd en mandaat verleend om mede namens de gemeente Enschede het contractmanagement met deze marktpartij te voeren.
De plaatsing en exploitatie van één of meerdere openbare laadpalen zijn volledig voor eigen rekening en risico van de marktpartij (behoudens de kosten genoemd onder 3.2). Verder is de marktpartij als beheerder van de oplaadpaal, 24 uur, 7 dagen per week verantwoordelijk voor het beheer & onderhoud tijdens de exploitatieperiode en als zodanig bereikbaar voor gebruikers, hulpdiensten en gemeenten in het geval van vragen, storingen en calamiteiten. Door natrekking wordt de gemeente mogelijk formeel juridisch eigenaar van de oplaadpalen. Het juridisch eigendom ligt hierdoor bij de gemeente. Gemeente en marktpartij zullen in hun onderlinge rechtsverhouding de oplaadpalen echter beschouwen en behandelen als ware deze volledig eigendom van de marktpartij bij wie het economisch eigendom berust Deze onderlinge rechtsverhouding is onderdeel van de samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Overijssel en de Overijsselse gemeenten
5.4 Semi-openbare oplaadpalen
De markt voor semi-openbare oplaadpunten (oplaadpalen die geplaatst zijn op particuliere grond, maar wel openbaar toegankelijk zijn, bijvoorbeeld op bedrijventerreinen) is sterk ontwikkeld en goed in staat om deze laadvoorzieningen aan te leggen. Het plaatsen van oplaadpalen op semi-openbaar terrein is toegestaan, zolang de verkeersveiligheid niet in het geding is. Deze oplaadplekken gaan bovendien niet ten koste van de schaarse openbare parkeercapaciteit.
Beleidsregel: Het plaatsen van semi-openbare oplaadpalen (oplaadpalen die geplaatst zijn op particuliere grond, maar wel openbaar toegankelijk zijn) is toegestaan, zolang het past binnen de geldende wet- en regelgeving en de verkeersveiligheid niet in het geding is.
5.5 Locatiekeuze
De strategische plankaart is de basis voor het plaatsen van oplaadpalen in de openbare ruimte. (zie paragraaf 5.2). De oplaadpalen moeten uiteraard openbaar toegankelijk zijn. Het is niet de bedoeling dat bezitters van een elektrische auto zich een oplaadlocatie toe-eigenen. Om deze reden worden er geen oplaadpalen direct bij de aanvrager voor de deur geplaatst. De oplaadpalen moeten daarnaast voor een groter publiek zichtbaar zijn en worden geplaatst op een plek met potentieel meervoudig gebruik. Dit voorkomt dat er oplaadpunten worden geplaatst die niet of nauwelijks worden gebruikt. Vanwege de oplaadduur zijn de meest geschikte locaties plekken waar de autobezitter gedurende langere tijd parkeert. De gemeente kijkt tot slot naar de parkeerdruk in de omgeving. Daarbij is het uitgangspunt dat de plaatsing van oplaadpalen de parkeerdruk in een gebied niet onevenredig verstoord.
De aanvrager van een oplaadvoorziening in de openbare ruimte krijgt uiterlijk binnen vier weken na aanvraag uitsluitsel over de definitieve locatie van de oplaadvoorziening waarna een verkeersbesluit genomen wordt voor de betreffende locatie. Een verkeersbesluit kent een bezwaartermijn van zes weken. De oplaadpaal wordt geplaatst na de afwikkeling van de bezwaar- en beroepsprocedure.
Beleidsregel: De oplaadpalen zijn openbaar toegankelijk en een bezitter van elektrische auto mag zich een oplaadlocatie niet toe-eigenen. Oplaadpalen worden verspreid over Enschede geplaatst op strategische locatie en op maximaal 300 meter (hemelsbreed) van de aanvraaglocatie. Daarbij mag de parkeerdruk niet onevenredig worden geschaad.
5.6 Vereisten aan de oplaadpunten
De gemeente werkt alleen samen met exploitanten van oplaadpunten die gebruikmaken van gecertificeerde groene stroom.
Beleidsregel: Om te bewerkstelligen dat elektrisch vervoer ook aan de bron geen CO2-uitstoot veroorzaakt, leveren de oplaadpalen uitsluitend groene stroom.
Daarnaast is het van belang dat de interoperabiliteit en de gebruiksvriendelijkheid van het oplaadpunt gegarandeerd is. Het moet voor de gebruiker mogelijk zijn met een zogenaamde laadpas op alle openbare (aangesloten) oplaadpunten op te laden. De oplaadpunten moeten ook aan eisen van veiligheid en robuustheid voldoen om gevaarzetting te voorkomen. Tot slot is een hoog serviceniveau vereist. Een storing of een beschadiging moet binnen een redelijke termijn zijn verholpen om het gebruik te waarborgen. Als de oplossingstijd te groot is, neemt de betrouwbaarheid van het oplaadpunt af. Een niet werkend oplaadpunt brengt een afbreukrisico van (potentiële) gebruikers met zich mee.
Beleidsregel: Het parkeervak of vakken bij een oplaadpaal zijn goed herkenbaar. De interoperabiliteit, veiligheid en serviceniveau van de oplaadpalen moeten gegarandeerd zijn om het gebruik van de oplaadpalen te waarborgen.
5.7 Parkeerbeleid
Bij de oplaadpaal behorende parkeerplaats is exclusief voor het opladen van elektrische auto’s. Hiermee ontstaat voor de elektrische rijder, die voor zijn mobiliteit afhankelijk is van de laadpunten, zekerheid over de beschikbaarheid van een oplaadpunt.
Beleidsregel: Met een verkeersbesluit wordt het parkeervak bij een oplaadpaal exclusief aangewezen als plek voor het opladen van elektrische auto’s.
Tijdens het opladen van het elektrische voertuig op een oplaadvak in de openbare ruimte is de EV-rijder in zones met betaald parkeren, parkeerbelasting verschuldigd conform de Parkeerbelastingverordening. Voor een oplaadplek in een vergunninghoudergebied is een parkeervergunning nodig om de elektrische auto op te laden.
Per locatie bekijkt de gemeente of vooralsnog één oplaadvak wordt gereserveerd of dat ook direct de naastliggende parkeerplaats wordt aangewezen voor het opladen van elektrische voertuigen.
Beleidsregel: Bij een oplaadpunt in de openbare ruimte gelden in de betaald parkeerzones de parkeertarieven conform de Parkeerbelastingverordening.
Artikel 5.
Beleidsregels voor de uitrol laadinfrastructuur
Onderdeel van Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische auto’s